Мобильная версия    RSS
Подписаться на новости:      

Texte alternatif

  • position : 0
  • volume : 0
Change the position:
Как вы оцениваете предложение владимирских эсеров провести народный референдум по возвращению прямых выборов мэра г. Владимира?
 
 
 
31
Октября 2014
Пятница
 
         
Главная  /  Партия  /  Программные документы  /  Программа Партии "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ"

Программа Партии "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ"

Программа Партии

«СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ»

Программа Партии принята за основу III Съездом Партии 25 апреля 2008 года

 Программа Партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» обращена к каждому гражданину России.

Это программа кардинального обновления страны, нашей повседневной жизни.

Мы пришли в политику с целью построить в России справедливое, свободное и солидарное общество, обеспечить социальную безопасность людей, сделать власть по-настоящему ответственной перед народом.

Мы призываем всех, кому дорого будущее России, идти вместе с нами!

  НАША ЦЕЛЬ — СДЕЛАТЬ ЖИЗНЬ СПРАВЕДЛИВОЙ!

 НАШ ВЫБОР — СОЦИАЛИСТИЧЕСКАЯ ПЕРСПЕКТИВА!

 

     НАШИ ЦЕННОСТИ

 

       Справедливость. Свобода. Солидарность

       Социальная ответственность

       Социальная безопасность

       Курс на кардинальное обновление страны 

 

     НАШИ ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ПРИОРИТЕТЫ В СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЕ

 

       Человек          

      Семья

       Солидарность поколений

       Пенсионное обеспечение

       Молодежная политика

       Здравоохранение

       Поддержка инвалидов

       Здоровый образ жизни

       Образование

       Жилье

       Жилищно-коммунальная сфера

       Культура и средства массовой информации

 

    ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПРОГРАММЫ

 

       Структурная политика

       Монетарная политика

       Налоговая и бюджетная политика

       Производственная демократия

       Среднее и малое предпринимательство

       Интеллектуальное лидерство

       Региональная политика

       Аграрная политика

       Садово-дачные участки

       Экологическая политика

       Миграционная политика

 

     ГОСУДАРСТВЕННОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО И НАЦИОНАЛЬНАЯ  БЕЗОПАСНОСТЬ 

 

       Качество власти

       Культура гражданственности

       Культура многопартийности

       Безопасность граждан

       Борьба с коррупцией

       Совершенствование судебной системы

       Национальная политика

       Военное строительство и оборонно-промышленный комплекс

       Внешняя политика

 

  

 

НАШИ ЦЕННОСТИ

 

СПРАВЕДЛИВОСТЬ. СВОБОДА. СОЛИДАРНОСТЬ

 

Новый социализм — это воплощение общечеловеческих и наших национальных ценностей в реальную  социальную практику.

Стремление к справедливости и свободе прочно укоренено в национальном самосознании россиян.

Справедливость — это равные для всех права и свободы, уверенность каждого гражданина, каждого человека в том, что у него и у его детей есть будущее. Это объективное соотношение прав и обязанностей, труда и вознаграждения, заслуг людей и их общественного признания. Это неотвратимость наказания для тех, кто совершил преступление.

Справедливость несовместима с любой дискриминацией личности. Достоинство человека не может зависеть от его происхождения, места проживания, материального положения или возраста.

Мы утверждаем: потенциал человека раскрывается не в жестких условиях выживания, а в разумно организованных экономических и социальных отношениях людей, основой которых является справедливость.

Справедливое общество — это общество, в котором нет пропасти между богатыми и бедными, где человек социально защищен, где обеспечена его личная неприкосновенность, где поддерживается историческая преемственность поколений.

Построение общества социальной справедливости — это прямая ответственность государства.

В Конституции Россия названа социальным государством. На деле же мы остаемся государством вопиющей бедности и огромных социальных рисков. Миллионы людей оказались в зоне социального отчуждения, не живут, а выживают. Жизненные возможности каждого отдельного человека все еще определяются социальным происхождением и местом рождения.

Пренебрежение социальной справедливостью разрушает фундаментальные нравственные ценности и прежде всего патриотизм.

Мы отвергаем высокомерные суждения о миллионах людей, не сумевших найти себя в сложившихся новых — рыночных — отношениях. Цель справедливой государственной социальной политики — народосбережение, создание условий для самореализации каждого человека и конкретная действенная помощь тем, кто по разным причинам оказался на обочине жизни.

Вместе с тем мы не считаем, что путь к социальной справедливости вымощен только все возрастающими государственными расходами. Речь не идет об уравниловке. Социальная справедливость — это эффективные расходы, создание условий, чтобы люди получили возможность изменить свою жизнь.

Партия считает, что идея справедливости способна пробудить самосознание и достоинство миллионов, стать реальной политической и экономической силой, объединить людей в выборе будущего нашей Родины.

Мы будем отстаивать социальную справедливость, бороться за нее в каждом регионе, в каждом городе и селе.

Свобода расширяет возможности самоопределения человека, его право отстаивать свою гражданскую позицию. Это не только цель общественного развития, но и средство построения подлинно гражданского общества.

Формальная демократия 1990-х серьезно травмировала общественное сознание. Демократическая риторика прикрыла собой беспрецедентное по своим масштабам разграбление государственной собственности. Поэтому базовые демократические ценности и институты не могли получить должного развития. Вне социальной справедливости свобода и демократия остаются не более чем общим лозунгом.

Свобода без справедливости — это всегда свобода для немногих.

Быть свободным — это быть уверенным в социальной безопасности.

Свобода означает уважение к жизненным планам людей. Если человек на выбранном жизненном пути постоянно сталкивается с непреодолимыми препятствиями, то нельзя говорить о торжестве свободы и демократии. Только там, где реализованы социальные права человека, он получит возможность в полной мере воспользоваться своими политическими правами.

Свобода человека неотделима от его личной ответственности за то, что происходит вокруг. Свобода, игнорирующая права других людей, вырождается в произвол.

Свобода может быть реализована только в правовом государстве, при четко отлаженной системе правосудия, беспристрастно применяемой ко всем гражданам. Только реальные правовые гарантии могут обеспечить надежную защиту жизни человека от насилия и унижений, опасностей и оскорблений, обмана и произвола власти, гарантировать свободу совести, слова и политического выбора.

Мы считаем свободу и справедливость мерой развития и обновления страны, критерием благополучия общественной и политической жизни.

Солидарность — это важнейшая национальная традиция российского общества, необходимое условие его существования и развития. Найти свое место в глобальном мире мы можем только сообща. Несолидарное и безответственное общество не имеет перспектив.

В 1990-е годы новоявленная олигархия в союзе с корыстными чиновниками практически приватизировали государство. Поэтому российское общество остается до сих пор фрагментарным и расколотым. Люди утратили ощущение общей цели, исторической общности и личной сопричастности к судьбе страны.

Культурная традиция взаимопомощи и солидарности, этика коллективных действий существуют в России испокон веков. В тяжелые времена своей истории российское общество всегда находило пути к общему согласию. И сегодня опора на наши традиции, если они будут подкреплены эффективной социальной политикой, поможет обрести нам единство и новые перспективы.

Главная угроза целостности России — не в происках врагов, а в растущем социальном неравенстве и, как следствие, в отсутствии социальной солидарности.

Солидарность в обществе возникает только на основе его движения к социальной справедливости.

Мы предлагаем политику экономического и социального обновления, которая не вызывает у человека страха оказаться забытым и никому не нужным в своей стране. Мы считаем, что самые эффективные государственные инвестиции — это вложения в человеческий потенциал.

Мы призываем всех, кто ощущает себя гражданином России, всех, кому дорого будущее Родины, к политической консолидации.

 

 СОЦИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

 

Мы видим будущее российского общества в ответственности государства за благополучие своих граждан и в ответственности граждан за эффективность своего государства.

Человек — не слуга государства, как считают многие чиновники, и не элемент производственных издержек, как считают работодатели. Государство существует для людей с их правами, а не наоборот. Частные интересы не могут быть выше социальной ответственности.

Мы за рыночное хозяйство, но не рыночное общество. Вторжение рыночных отношений в области, далекие от экономики, разрушает мораль и нравственность, делает борьбу с общественными пороками заведомо безуспешной.

Служение государству — это в первую очередь служение людям. Мы видим свою задачу в том, чтобы не дать в процессе государственного строительства затеряться человеку с его проблемами и нуждами.

Россия должна стать дружественным по отношению к собственному народу государством, которое поддерживает своих граждан в самоопределении, защищает от бедности и произвола без унижающей опеки и мелочного контроля.

Мы настаиваем на реальной, закрепленной законом социальной ответственности государственной власти и бизнеса по отношению к человеку.

 

  СОЦИАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

 

Авторитет любого современного государства определяется тем, как обеспечена социальная безопасность человека и его семьи.

Современная социальная политика должна признавать за каждым членом общества право на такой уровень жизни (включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и социальное обслуживание), который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, в том числе и в случаях безработицы, болезни, инвалидности, старости.

Сегодня, несмотря на экономический рост и политическую стабильность, очень много людей испытывают неуверенность в завтрашнем дне. Мир труда нестабилен, трудовые отношения ненадежны. Социальная неустроенность является главной причиной того, что человеческие ресурсы нашего общества катастрофически истощаются, причем не только количественно, но и качественно.

Социальная безопасность — это не патернализм, не подачка со стороны государства. Это прежде всего бережное отношение к главному богатству страны — к человеку.

Социальные права человека должны быть воплощены в жизненном стандарте: гарантированная минимальная заработная плата и пенсия не ниже законодательно утвержденного социального стандарта, бесплатная медицина для всех, бесплатное образование для всех, право на получение социального жилья, нормированная плата за коммунальные услуги.

Реальное обеспечение социальных прав человека и гражданина — это необходимое условие не только политической стабильности общества, но и успешного его развития по пути гуманизма, демократии и прогресса.

 

Свобода и справедливость, солидарность и ответственность — это наши главные ценности. Мы никогда не поступимся ими! Именно эти ценности положены в основу нашей программы практических действий.

 

 КУРС НА КАРДИНАЛЬНОЕ ОБНОВЛЕНИЕ СТРАНЫ

 

Справедливость, свобода, солидарность, социальная безопасность, равенство прав и возможностей — это базовые ценности современного социалистического мировоззрения.

Партия выбирает новую — социалистическую — перспективу.

Высшая ценность Нового социализма XXI века — человеческая личность. Приоритет практических действий партии — развитие личности и реализация всех ее возможностей, способностей и талантов. Гарантией такого развития может быть только сплоченное социалистическое общество.

Мы не хотим возвращаться в прошлое к советскому бюрократическому социализму. Мы смотрим вперед, а не назад. Новый социализм — это проект будущего России, согласующийся как с общемировыми тенденциями, так и с духовной традицией народа — прочной основой общенационального согласия на пути в будущее.

Партия уверена в том, что социализм станет долговременным выбором российского общества, позволит стране преодолеть синдром «догоняющей модернизации» с ее постоянным пренебрежением к человеку и обеспечит выход на самостоятельный, эффективный путь развития.

Социалистические идеи прочно закрепились в системе духовных и нравственных ценностей народов России. Мы видим свою задачу в том, чтобы, учитывая исторический опыт страны, придать новый смысл именно российской социалистической идее, чтобы она стала созвучной задачам XXI века.

Новый социализм — это перспективная социально-экономическая модель информационного общества, общества знаний, в котором образование становится базовым условием развития человека.

Мы выдвигаем в качестве стратегической цели — достижение интеллектуального, культурного, а затем и экономического лидерства страны. В этом мы видим гарантию благополучия, самодостаточности и безопасности нашего народа.

Новый социализмэто антитеза варварскому олигархическому капитализму, той модели глобализации, которая делит мировое экономическое пространство на богатеющий центр и прозябающую периферию.

Новый социализм — это кардинальный путь решения проблем человека. Что происходит с человеком — вот главный критерий, по которому история оценивает тот или иной социально-экономический уклад.

В основе Нового социализма — высшие достижения культуры. Социалистическая идея неразрывно связана с вековым стремлением людей к гармоничному мироустройству, к достойной и осмысленной жизни.

Новый социализм не ликвидирует рынок, а перераспределяет власть над рынком — от олигархии к гражданскому обществу и государству — и тем самым устраняет вопиющие деформации рыночных отношений.

Новый социализм — это разнообразие форм собственности, их эффективное взаимодействие. Любые ее формы, если они конкурентоспособны, имеют право на существование.

Новый социализм — это бережное отношение к окружающей среде. Во всем мире именно левые партии возвели защиту природы в ранг национальной политики.

Новый социализм это справедливость в распределении того, что создано обществом. Это умелое управление неравенством, сокращение разрыва между богатыми и бедными.

Россия имеет свои неоспоримые конкурентные преимущества. Мы должны работать на опережение  с четким пониманием своих национальных интересов и способностью их защитить.

  

НАШИ ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ПРИОРИТЕТЫ В СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЕ

 

ЧЕЛОВЕК

 

Высшая цель политики партии — жизнь человека. В защите человека,
в сбережении населения страны мы видим свою ответственность перед нынешним и будущими поколениями граждан России.

Имущественное и социальное расслоение в российском обществе достигло колоссальных размеров. Более 20 миллионов человек живут за чертой бедно-сти. Соотношение зарплат 10% самых высокооплачиваемых работников к 10% самых низкооплачиваемых достигает 25 раз, а доходы 10% самых богатых жителей страны превышают доходы самых бедных в 40–45 раз. На долю 15% обогатившихся в ходе реформ 1990-х годов приходится порядка 85% всех сбережений, 57% денежных доходов, 92% доходов от собственности.

В системе социального страхования, в образовании, здравоохранении, жилищно-коммунальном хозяйстве царит несправедливость: при решении жилищного вопроса, безработице, болезнях, старости начинается хождение по мукам.

Мы уверены — у Российского государства есть все, чтобы обеспечить благополучие своих граждан, улучшить их жизнь и придать их деятельности творческий, созидательный смысл.

Для этого потребуется создать новую систему государственных и общественных институтов, решающих проблемы человека на основе принципов справедливости, а также законодательно установить источники социальных гарантий и финансовые инструменты доведения их до человека.

 

Мы приложим все силы для того, чтобы уровень и качество жизни народа был соразмерен с величиной природных, интеллектуальных и духовных богатств страны.

 

Какие бы задачи ни стояли сегодня перед страной, никто не вправе требовать от людей в очередной раз «затягивать пояса». Партия будет настаивать на неукоснительном соблюдении всех обязательств государства в сферах оплаты труда и занятости, образования, науки и культуры, здравоохранения, защиты пенсионеров, ветеранов и инвалидов, жилищно-коммунального хозяйства.

Партия требует ратификации Европейской социальной хартии, провозглашающей повышение уровня жизни и социальное благополучие граждан главной задачей современных государств и содержащей наиболее полный перечень социальных прав человека. Этот документ поддержан всеми социалистическими и социал-демократическими партиями Европы.

Для формирования финансовых источников социальной политики государства, преодоления пропасти между богатыми и бедными, мы предлагаем:

-      Радикально изменить систему подоходного налога — заменить «плоскую шкалу» с налоговой ставкой 13% на четырехступенчатую, прогрессивную шкалу.

-      Установить трехчастное изъятие природной ренты: 1) через усовершенствованный налог на добычу полезных ископаемых; 2) через оптимизированную и гибкую экспортную пошлину; 3) через ежемесячные лицензионные платежи за месторождение.

-      Ввести налог на роскошь: приобретаемые предметы роскоши должны облагаться налогом с дифференцированной ставкой от 1 до 5% в зависимости от стоимости приобретения.

В результате перераспределения доходов при помощи налогов разница доходов между богатыми и бедными снизится по меньшей мере в 3,5 раза.

Партия требует выполнения в полном объеме обязательств государства по восстановлению сбережений граждан, утраченных в 1992 году, которые признаны внутренним государственным долгом Российской Федерации. В том числе путем перевода части долга в государственные ценные бумаги, приносящие гарантированный доход.

Наиболее важной экономической и социальной задачей мы считаем повышение оплаты труда.

Сегодня труд российского гражданина является одним из самых дешевых
в мире, а его эксплуатация служит источником огромных сверхприбылей. В России сохраняется такое явление, как работающие бедные. Минимальный размер оплаты труда — позор для страны. Профсоюзы не выполняют свою роль в регулировании трудовых отношений. Большинство рабочих мест не соответствует нормам условий труда.

Каждый человек, зарабатывающий на жизнь своим трудом, имеет право на достойное вознаграждение и социальную защиту. Не должно быть заработных плат, на которые нельзя жить, допускающих обнищание человека.

 

Наша цель — закрепить реальные права на достойно оплачиваемый труд и занятость в Трудовом кодексе и других законах, относящихся к социальной сфере. Поднять уровень оплаты труда в три раза: увеличить долю заработной платы в ВВП с нынешних 22 до 60%.

Основой всех расчетов заработной платы должен быть социальный стандарт потребления, включающий расходы не только на питание и предметы первой необходимости, но и на содержание жилья, образование, культуру, лечение и отдых.

Партия считает необходимым:

-      Установить нижний предел заработной платы исходя из величины социального стандарта потребления как минимальную почасовую ставку
с тремя видами повышающих коэффициентов: региональным, отраслевым, квалификационным.

-      Повысить оплату труда бюджетникам (врачам, учителям, ученым, работникам культуры), ликвидировать разрыв в оплате труда и обеспечении социальными гарантиями между ними и госчиновниками.

-      Ужесточить ответственность работодателей за задержки выплаты заработной платы, за прием на работу без соблюдения требований трудового законодательства, без официального оформления трудовых отношений, без уплаты единого социального налога.

-      Регулярно проводить индексацию всех денежных выплат с опережением по отношению к темпам инфляции.

-      Создать полноценный механизм социального партнерства на рынке труда, основанный на трехсторонних переговорах профсоюзов, работодателя и государственных органов по труду. Обеспечить соблюдение закона при заключении трудовых договоров.

Важнейшим правом человека мы считаем его право на полную занятость при условии соответствующего вознаграждения. Безработица угрожает социальной стабильности и приводит к бессмысленной растрате наиболее ценных человеческих ресурсов. Государство обязано активно содействовать занятости, а не пассивно выплачивать пособия жертвам собственной экономической несостоятельности.

Партия требует:

-      Повысить долю расходов на программы занятости до 1% ВВП.

-      Восстановить Федеральный фонд занятости.

-      Установить пособие по безработице не ниже социального стандарта потребления.

-      Принять новые стандарты охраны и условий труда, в том числе в области экологической безопасности. Разработать объективную систему контроля и мониторинга уровней профессиональных рисков.

-      Для повышения экономической заинтересованности работодателей в улучшении условий труда считать уменьшение травматизма и профессиональных заболеваний критерием при распределении государственных заказов, утверждении различных инвестиционных программ и программ финансовой поддержки.

  

СЕМЬЯ

 

Партия считает сложившуюся демографическую ситуацию угрозой национальной безопасности, самому историческому существованию России.

Институт семьи находится в кризисе. Возникли устойчивые социальные процессы, поощряющие — идеологически, материально и духовно — внесемейный образ жизни. Разрушена инфраструктура детства, деградировала система внешкольного воспитания. Многодетная семья стала синонимом бедности. Отсюда нежелание вступать в брак, отказ от материнства и отцовства, рост числа разводов, неполных семей, родителей-одиночек, брошенных детей.

Демографические последствия кризиса института семьи очень серьезны. Число смертей россиян в полтора раза превышает число рождений. Ежегодно нас становится на 700 тысяч меньше. К 2050 году численность населения России может сократиться до 112 миллионов человек. При этом доля населения пенсионного возраста возрастет с нынешних 23,3 до 30,1% населения.

Мы, социалисты, считаем, что укрепление института семьи должно быть не просто очередной задачей государства и общества, а последовательной и консолидирующей стратегией российской нации. В противном случае никакие серьезные изменения в демографическом состоянии страны не произойдут.

 

Наш выбор — это активная социально-демографическая и просемейная политика, обеспечивающая переориентацию всего строя жизни нашего общества на интересы семьи с несколькими детьми.

 

Поддержка семей с детьми должна быть встроена в самую сердцевину экономического механизма. Мы добьемся таких условий, когда реальный совокупный доход каждой семьи будет расти вместе с появлением в ней детей. Труд родителей должен оплачиваться, чтобы женщина могла рассматривать свои материнские обязанности как полноценную альтернативу работе вне дома.

Демографические показатели, в том числе уровень рождаемости и смертности, следует использовать в качестве критериев оценки работы федеральной, региональной и местной власти.

Партия считает необходимым:

-      Существенно расширить ту часть Семейного кодекса, в которой речь идет о взаимоотношениях семьи и государства. Целесообразно принять отдельный закон «Об основах государственной поддержки семьи в РФ» и законодательно расширить понятие «молодая семья».

-      За основу всех социальных и экономических расчетов брать полную семью с несколькими детьми, а не отдельного работника.

-      Выплачивать «семейную зарплату» одному из супругов, занятому воспитанием троих и более детей, в размере не ниже социального стандарта потребления.

-      Увеличить все единовременные и ежемесячные детские пособия, а также ввести единовременное пособие при поступлении в школу. Размер пособия должен удовлетворять потребности ребенка в развитии, а также зависеть от количества детей в семье.

-      Продлить оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до трех лет.

-      Гарантировать государственное финансирование лечения бесплодия, в том числе операций по экстракорпоральному оплодотворению (ЭКО).

-      Создать систему профессионального обучения, повышения квалификации для женщин, имеющих перерывы в трудовой деятельности (в том числе при возвращении из отпусков по беременности, родам и уходу за ребенком).

-      Ввести «демографическую» надбавку к пенсии за ответственное родительство — воспитание троих и более детей законопослушными гражданами России.

-      Обеспечить каждого российского ребенка местом в яслях и детском саду. Родительская плата не должна превышать 20% от стоимости содержания ребенка.

-      Добиться полного реального бесплатного лечения детей за счет средств федерального бюджета.

-      Восстановить инфраструктуру детства, детские летние, спортивные, оздоровительные лагеря.

Ответственное родительство — это качество детей, а значит, качество всего нашего народа.

Материнство и отцовство должны стать престижными!

Государство должно активно влиять на семейные установки молодежи, формировать общественное мнение, ориентированное на семью с тремя и более детьми. Необходим своего рода госзаказ на семейные ценности
в средствах массовой информации.

 

Наша цель — добиться того, чтобы каждый ребенок жил в семье.

 

Необходимо развивать семейные формы устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, — усыновление, опеку (попечительство), приемные и патронатные семьи. Только так ребенок сможет получить положительный опыт социализации, усвоить уроки гармоничной семейной жизни.

Партия считает приоритетным направлением государственной просемейной политики профилактически-восстановительную работу с семьями риска, нацеленную на сохранение и укрепление родительского попечения ребенка.

Необходимо принять рекомендации Комитета ООН по правам ребенка. В частности:

-      учредить в России ювенальную юстицию как правовой институт, действующий на всей территории Российской Федерации, а также создать действенные механизмы рассмотрения жалоб детей;

-      привлечь к решению проблем детства общественные и гражданские инициативы. Необходимо учредить институт федерального уполномоченного по правам детей.

Партия добьется принятия всех необходимых законодательных норм, направленных на защиту духовной и информационной безопасности детей и подростков, оберегающих их духовно-нравственное здоровье, предупреждающих социальное сиротство.

  

СОЛИДАРНОСТЬ ПОКОЛЕНИЙ

 

Социальная солидарность начинается с уважения к прошлому и ответственности перед будущим. Отношение к старшему и молодому поколениям — показатель зрелости общества. Государство, забывшее о своих стариках и молодежи, никогда не будет ни свободным, ни благополучным.

 

Мы будем стремиться к справедливому распределению доходов и расходов общества между поколениями, чтобы молодежь могла рассчитывать на помощь в начале жизненного пути, а пожилые люди имели обеспеченную старость.

  

ПЕНСИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

 

С начала 1990-х годов пенсия фактически является более чем скромным социальным пособием по старости и стала главным источником бедности в стране. Больше половины пенсионеров получают пенсию на уровне ниже прожиточного минимума.

Нынешнее пенсионное законодательство несправедливо. Выходя на пенсию, наши граждане получают 23% от своего прежнего заработка, в то время как в европейских странах — 60%. Российские пенсионеры считают каждую копейку, а молодежь теряет веру в смысл и ценность честного труда.

Пенсия — не социальная подачка! Это не пособие по старости, а законная отложенная заработная плата за прошлый труд. Ее размер должен обеспечить достойный уровень жизни пенсионеров. Во всех случаях размер трудовой пенсии с доплатами не может быть ниже установленного законом социального стандарта.

Люди старшего поколения заслужили глубокое уважение и достаток в старости. Достойная пенсия является одним из важнейших стимулов к добросовестному труду!

 

Наша цель — увеличить расходы государства на пенсионное обеспечение с нынешних 5 до 10% ВВП. Средняя трудовая пенсия должна составлять не менее 65% от прежнего заработка.

 

Одним из источников повышения пенсий должно стать взыскание средств, недополученных от приватизации государственной собственности. Необходимо ввести единовременный компенсационный налог, исчисляемый как фиксированный процент от разницы между ценой покупки приватизированной собственности и ее нынешней рыночной ценой.

Партия коренным образом изменит существующую пенсионную систему и примет новый Пенсионный кодекс.

Партия предлагает:

-      Регулярно индексировать размер пенсии пропорционально росту средней заработной платы в стране, выплачивать повышенную пенсию начиная с 70 лет.

-      Повысить ограничительный коэффициент с 1,2 до 2 — для всех категорий пенсионеров и до 2,8 — для работавших во вредных условиях производства.

-      Ввести право на получение двух пенсий для: 1) участников последнего военного призыва, 2) детей-сирот войны, 3) бывших несовершеннолетних узников концлагерей, 4) жертв политических репрессий, 5) Героев Социалистического Труда.

-     Восстановить право тружеников тыла на получение государственной пенсии, социальную поддержку и льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны. Восстановить для них льготный период исчисления стажа: работа в тылу во время ВОВ — 1 год за 2.

-      Для работавших в районах Крайнего Севера повысить ограничительный коэффициент до 2,8; восстановить льготный период исчисления стажа — 1 год за 2.

-      Восстановить льготный период исчисления стажа для участников боевых действий — 1 год за 3.

-      Восстановить «нестраховые» периоды стажа, которые учитывались до пенсионной реформы 2001 года: время учебы в вузе и техникуме, ухода за ребенком, периоды проживания жен военнослужащих в удаленных гарнизонах и т.д.

-      Увеличить доплату к пенсии за каждый отработанный год сверх пенсионного возраста с 1 до 5%.

-      Возвратить гражданам 1953–1966 годов рождения взносы, уплаченные на накопительную часть пенсии в период с 2002 по 2004 год.

-      Создать сеть высокотехнологичных геронтологических центров. Специалисты-геронтологи должны осуществлять прием граждан во всех государственных поликлиниках.

-      Обеспечить бесплатный проезд в городском транспорте для всех пенсионеров.

-      Восстановить право на бесплатный междугородний проезд по РФ один раз в год туда и обратно для участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий и граждан, награжденных знаком «Житель блокадного Ленинграда».

-      Отменить особый порядок пенсионного обеспечения чиновников. Пенсионное законодательство и расчет пенсий должны быть едины для всех трудящихся, включая госслужащих.

-      Привести действующие межправительственные соглашения в области пенсионного обеспечения, заключенные с государствами-республиками бывшего СССР, в соответствие с положениями пенсионного законодательства Российской Федерации.

-      Ввести дополнительную надбавку к пенсии за ответственное родительство и успешное воспитание троих и более детей.

Значительное количество наших пожилых людей может вести активный образ жизни. И в зрелом возрасте люди хотят быть хозяевами своей судьбы. Более того, борясь за свои законные и справедливые права, они вносят неоценимый вклад в становление гражданского общества в стране.

Партия будет стремиться к тому, чтобы пожилые люди активно участвовали в профессиональной и общественной жизни, а также содействовать развитию инфраструктуры городов и поселков, удовлетворяющей потребности людей всех возрастов.

Мы осуществим программы развития центров независимой жизни, досуговых, образовательных и реабилитационных центров, оказания социальной помощи в жилых районах, другие программы, облегчающие повседневную жизнь пожилых людей.

  

МОЛОДЕЖНАЯ ПОЛИТИКА

 

Государство, которое не заботится о молодом поколении, не имеет будущего. Молодежь — это наш главный инновационный потенциал.

Быть молодым сегодня непросто. Платное образование, сложности с трудоустройством, отсутствие собственного жилья — с этими проблемами сталкивается абсолютное большинство молодых россиян. Брошенная на произвол судьбы молодежь стала группой социального риска. Невозможность реализовать себя, найти свое место в жизни привела к росту насилия, преступности, алкоголизма и наркомании в молодежной среде. Из-за отсутствия у нашего общества внятных целей развития молодежь превратилась в социально незащищенную группу населения. Главное, что сегодня волнует молодых, — это неясность и непредсказуемость жизненных перспектив.

Мы не имеем права отправлять в будущее наших детей с плохим образованием, со слабым здоровьем, с желанием жить одним днем, в состоянии равнодушия и апатии к тому, что происходит в стране. Нужно помочь молодежи максимально раскрыть свой творческий потенциал.

 

Наша цель — предоставить всем молодым людям равные стартовые возможности вхождения в профессиональную и общественную жизнь.

 

Социальное государство обязано помочь молодежи встать на ноги, и никакие рыночные преобразования не могут снять с него эту обязанность. В работе с молодежью химеры «самоокупаемости» и «рентабельности» должны быть забыты. Необходима последовательная государственная молодежная политика. Целесообразно принять федеральный закон «О государственной молодежной политике» и прописать в нем все обязанности государства по отношению к молодежи, определить основные стандарты помощи молодым семьям, студентам, учащимся.

Партия считает необходимым:

-      Предоставить молодым семьям беспроцентный кредит на покупку квартиры. При рождении первого ребенка списывается 25% кредита, второго — 50%, третьего — кредит погашается.

-      Увеличить масштабы строительства социального жилья для молодых семей.

-      Поднять размер стипендий до уровня социального стандарта потребления.

-      Выдавать молодым людям беспроцентный кредит на получение платного высшего профессионального образования с обязательством в дальнейшем отработать по специальности.

-      Законодательно обеспечить квотирование первого рабочего места для выпускников средних специальных и высших учебных заведений.

-      Устанавливать вузам госзаказ на специалистов для государственных предприятий.

-      Остановить «утечку умов», создать условия для привлечения и закрепления в научно-техническом комплексе страны талантливой молодежи. Принять государственную программу обеспечения социальным жильем аспирантов и молодых специалистов.

-      Развивать историко-культурные, этнокультурные, военно-патриотические, краеведческие общества и организации для детей и молодежи, молодежный культурный, спортивный и экологический туризм. Ввести в музеях раз в месяц бесплатный день для школьников и студентов.

-      Обеспечить бесплатный доступ к Интернету учащимся в школах, средних и высших учебных заведениях.

-      Ввести обязательный медицинский осмотр (обследование) учащихся в школах и вузах, в том числе тестирование на употребление наркотических и психотропных веществ.

Партия будет вести постоянный диалог с молодежью, поощрять и развивать любые формы ее самоорганизации, поддерживать конструктивную, направленную на развитие политической и гражданской культуры общества деятельность молодежных организаций, объединений и союзов, молодежных парламентов при законодательных собраниях.

  

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

 

Здоровье нации является главной ответственностью и признаком сильного  социального государства.

Состояние здоровья населения России ухудшается, о чем свидетельствуют показатели заболеваемости, смертности, ожидаемой продолжительности жизни.

Ежегодные программы государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи недофинансируются. Высокотехнологичная медицина по-прежнему недоступна широким слоям российских граждан. Государство плохо контролирует соотношение стоимости медикаментов и платежеспособности населения, оборот и качество лекарственных средств. Введенная система обязательного медицинского страхования оказалась несправедливой и ненадежной.

Партия требует принятия федерального закона «О государственных гарантиях медицинской помощи». Закон должен установить гарантируемые государством современные медицинские стандарты и объемы бесплатной медицинской помощи, включая профилактику и высокотехнологичные медицинские услуги.

 

Наша цель — обеспечить доступность качественного медицинского обслуживания для всех граждан России независимо от дохода, социального положения и места жительства.

 

Партия добьется того, чтобы государственные расходы на медицину соответствовали рекомендациям Всемирной организации здравоохранения и составляли не менее 5% ВВП.

 

Для всех уровней государственного управления должны быть поставлены конкретные цели и ориентиры эффективной деятельности: снижение смертности, повышение рождаемости, сокращение заболеваемости, повышение продолжительности жизни, достижение определенных показателей уровня и качества жизни, улучшение состояния окружающей среды, устранение негативных тенденций в образе жизни.

Партия считает необходимым:

-      Четко определить пропорции бесплатной, страховой и платной медицины в отечественном здравоохранении. Исходя из реальных доходов населения, оптимально распределить финансовую нагрузку по охране здоровья между работающими по найму, работодателями и государством.

-      Устранить устаревшие и неэффективные структуры отечественного здравоохранения. Его стержнем и стратегической задачей должны стать профилактика и оздоровление. Законодательно закрепить проведение социально-гигиенического мониторинга здоровья населения, обеспечивающего раннее выявление заболеваний и их эффективное лечение, ввести всеобщую бесплатную диспансеризацию населения и профосмотры.

-      Разрешить использование материнского капитала на лечение детей и родителей (помимо расходов на приобретение жилья, образование детей, а также вкладов в Пенсионный фонд на накопительный счет матери).

-      Установить жесткий государственный контроль над соотношением стоимости медикаментов и платежеспособности населения, оборотом и качеством лекарственных средств.

-      Утвердить предельные цены на лекарственные средства, распределяемые по линии дополнительного лекарственного обеспечения, создать систему государственных социальных аптек.

-      Добиться полного реального бесплатного лечения детей за счет средств федерального бюджета.

-      Законодательно закрепить за врачами статус госслужащих с соответствующим повышением оплаты труда и социальными гарантиями, установить льготы для сельских врачей (целевые субсидии на приобретение жилья).

-      Полностью запретить рекламу лекарственных средств на телевидении и радио.

Поскольку действующая модель обязательного медицинского страхования не оправдала себя, надо ликвидировать Фонд обязательного медицинского страхования и решительно перейти к системе государственных больничных касс, исключив из существующей схемы частные страховые компании.

Большое значение мы придаем научному сопровождению здравоохранения, финансированию медицинской науки на основе государственного заказа. Должна активно внедряться телемедицина, обеспечивающая информационную поддержку практикующих в регионах врачей.

Мы намерены на деле укрепить права пациентов и врачей, обеспечить им надежную юридическую защиту, улучшить доступ к медицинской информации, наладить общественный контроль за соблюдением норм медицинской этики, рекламой медицинских услуг, лекарственных препаратов, реализацией товаров медицинского назначения.

  

ПОДДЕРЖКА ИНВАЛИДОВ

 

Нашему обществу пора сформировать цивилизованное отношение к инвалидам и преодолеть дискриминацию людей с ограниченными физиче-скими возможностями.

Число граждан России, являющихся инвалидами, сегодня превышает 13 миллионов человек. Это — почти 10% населения страны. Среди категорий граждан, нуждающихся в социальной поддержке, инвалиды — самые незащищенные. Люди с инвалидностью фактически исключены из активной жизни, так как государство не гарантирует им даже реального прожиточного минимума.

Особая проблема — это дети-инвалиды. Сегодня их 613 тысяч. Однако доступных и эффективных программ реабилитации и адаптации, помогающих этим детям интегрироваться в общество наравне со здоровыми сверстниками, крайне мало.

Не мелочные подачки, а реальная поддержка — вот что нужно инвалидам от государства. Люди с ограниченными возможностями обладают огромным интеллектуальным и творческим потенциалом, который нужен нашей стране. Необходимо создать все условия, чтобы этот потенциал был реализован. Нам дорог каждый человек!

Мы будем настойчиво продвигать законодательные инициативы, направленные на всестороннее улучшение качества жизни инвалидов.

 

Наша цель — обеспечить равноправное участие людей с ограниченными возможностями в жизни общества, их право на самоопределение во всем, что затрагивает их жизненные интересы.

 

Партия считает необходимым:

-      Воссоздать Совет по делам инвалидов при Президенте РФ.

-      Ратифицировать Конвенцию ООН о правах инвалидов.

-      Восстановить группы инвалидности в качестве основного критерия предоставления социальных гарантий инвалидам во всех сферах жизнедеятельности.

-      Пересмотреть правила установления и снятия инвалидности, сделать порядок переосвидетельствования инвалидности ясным, четким и логичным.

-      Расширить федеральный перечень лекарственных средств, отпускаемых инвалидам по льготным рецептам, включить в него дорогостоящие препараты.

-      Создать государственную службу сурдоперевода, в которую инвалиды могли бы обращаться за необходимой им помощью.

-      Разработать национальную программу профилактики инвалидности, в первую очередь детской.

-      Расширять возможности совместного обучения детей-инвалидов и обычных детей. Обеспечить детей-инвалидов современными учебными пособиями. Специальная учебная литература, в том числе книги для слепых, должна печататься за счет государственного бюджета.

-      Развивать сеть специальных (коррекционных) образовательных учреждений, позволяющих совмещать воспитание в семье с получением специализированной помощи.

-      Организовать государственные спортивные школы для детей-инвалидов.

-      Создавать новые рабочие места для инвалидов.

-      Обеспечить инвалидам приоритетное право на получение жилья по социальному найму.

-      Восстановить право бесплатного получения автотранспорта инвалидами в соответствии с медицинскими показаниями.

-      Включить в набор социальных услуг для инвалидов проезд с 50%-й скидкой на междугородных линиях воздушного, железнодорожного, речного и автомобильного транспорта с 1 октября по 15 мая.

-      Семьям, воспитывающим ребенка-инвалида, обеспечить 50%-ю скидку на оплату жилищно-коммунальных услуг независимо от формы собственности на жилье.

-      Ввести социальное пособие по уходу за ребенком-инвалидом в размере не менее двух социальных стандартов потребления (на ребенка и одного из родителей).

Партия поддержит реализацию региональных программ «Доступный город», чтобы городская среда стала дружественной к инвалидам.

  

ЗДОРОВЫЙ ОБРАЗ ЖИЗНИ

 

Культурный и духовный опыт нации, огромные природные богатства России создают уникальные возможности для здорового образа жизни населения. Необходимо сформировать заинтересованность людей в сохранении здоровья как основы материального и духовного благополучия, жизненного успеха.

Последние десятилетия и государственная власть, и общество практически не уделяли внимания проблемам формирования здорового образа жизни населения страны. Средняя продолжительность жизни российских мужчин не достигает пенсионного возраста. Наблюдается сверхвысокая смертность от таких причин, как табакокурение, алкоголизм, наркомания, самоубийства. На низком уровне остается физическая и спортивная подготовка молодежи. Из-за высокой стоимости физкультурно-оздоровительных услуг большинство спортивных сооружений недоступно. Средства массовой информации практически отказались от положительной социальной рекламы здорового образа жизни.

 

Наша цель — сформировать новую национальную модель образа жизни, которая обеспечит гражданам страны здоровье и долголетие.

 

Необходимо задействовать все социальные механизмы, имеющиеся в распоряжении институтов гражданского общества, для привития культуры здоровьесберегающего поведения российских граждан.

Партия считает необходимым:

-      Повысить социальный статус физической культуры и спорта, привлечь государственные и частные инвестиции для создания инфраструктуры оздоровительного массового спорта. Развивать спорт для всех, обеспечивающий равные возможности для физических занятий во всех социально-демографических группах населения России.

-      Поддержать развитие внутрироссийского спортивного и экологического туризма, чтобы он стал доступен для всех граждан страны.

-      Активно распространять здоровьесберегающие технологии в системе образования и профессионального труда.

-      Ужесточить ответственность руководителей досуговых и учебных заведений за распространение и употребление наркотиков и алкоголя на их территории.

-      Ужесточить уголовную ответственность за распространение наркотиков вплоть до пожизненного заключения.

-      Ограничить число мест продажи алкогольной продукции. Лишать лицензии на ее продажу предприятия торговли, уличенные в продаже спиртных напитков несовершеннолетним.

-      Добиться полного запрета рекламы табачных и алкогольных изделий.

-      Ввести государственную монополию на оборот и производство этилового спирта.

-      Ввести тестирование на употребление наркотических веществ в средних и высших учебных заведениях.

-      Создать государственную сеть бесплатных учреждений для принудительного лечения наркомании и алкоголизма.

-      Осуществлять активную просветительскую работу о вреде наркотических, психотропных препаратов, в том числе посредством социальной рекламы на центральных телеканалах.

-      Создать государственную систему служб социальной адаптации лиц, имеющих алкогольную и наркотическую зависимость.

-      Создать при администрациях исполнительной власти всех уровней общественные советы по координации борьбы с алкоголизмом, наркоманией, употреблением психотропных и одурманивающих веществ.

Мы считаем необходимым привести положения российского законодательства в соответствие с Рамочной конвенцией Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака.

Партия будет всесторонне поддерживать общественные организации, оказывающие помощь людям, зависимым от психоактивных веществ.

Широкая пропаганда здорового образа жизни, индивидуальная работа с теми, кто попал в беду, формирование общественного и личного иммунитета к наркотикам и алкоголю могут радикально изменить ситуацию, спасти миллионы человеческих жизней.

 

ОБРАЗОВАНИЕ

 

Образование мы рассматриваем как фундаментальную основу безопасности государства и личности в современном информационном мире.  Только получив качественное образование, каждый гражданин страны может самостоятельно строить жизнь и принимать ответственность за себя самого, за общество и государство.

В настоящее время особую озабоченность вызывает отсутствие равных стартовых возможностей и равного доступа российских граждан к образовательным ресурсам общества. Практически отсутствует система социальной поддержки студентов из малообеспеченных и проблемных семей.

Решение проблем в сфере образования признано одной из приоритетных государственных задач. Однако бессистемные попытки модернизировать содержание процесса общего образования за счет включения в программу обучения новых предметов, увеличения числа учебных часов привели к перегрузке учащихся, ухудшению их здоровья.

В то же время крайне медленно осознается огромная важность формирования современной правовой, психологической, экономической и экологической культуры учащихся, универсальных способов освоения знаний (науки учиться). Серьезной проблемой стала слабая социализация личности выпускников школ, их неумение адаптироваться к жизни в современном обществе.

Образование не может и не должно сводиться только к подготовке молодежи для рынка труда. Задача школы — готовить молодежь для жизни в обществе, передавать ей социальный опыт, духовное и культурное наследие предыдущих поколений, воспитывать молодых граждан России.

Развитие системы платных школ, лицеев и вузов не может происходить за счет неудовлетворенного спроса на бесплатное государственное образование или за счет снижения его качества.

 

Партия видит свою задачу в том, чтобы, восстановив традиции отечественного образования, сделать Россию лидером в формировании современных образовательных стандартов.

 

Основополагающим принципом образовательной реформы мы считаем общедоступность и качественность образования.

Инвестиции в образование — это инвестиции в человеческий капитал, причем самые эффективные. Мы не допустим никакой «выбраковки» молодежи, поможем раскрыть таланты и способности каждого молодого человека, создадим реальные стимулы к получению знаний.

Партия считает необходимым:

-      Законодательно закрепить за работниками системы образования статус госслужащих с соответствующим повышением оплаты труда и социальными гарантиями.

-      Обеспечить вузы новейшим оборудованием, поддерживать вузовские издательские центры.

-      Поднять размер стипендий до уровня социального стандарта потребления.

-      Увеличить количество бюджетных мест в вузах.

-      Разработать юридические и финансовые инструменты для отладки всей системы отношений «вуз — работодатель — студент»: повысить финансовую мотивацию бизнеса по учреждению стипендий, гарантированию кредитов на образование.

-      Узаконить участие работодателей в вузовских попечительских советах, аккредитационных и аттестационных комиссиях.

-      Возродить систему профтехобразования на новой информационно-технологической основе.

-      Обеспечить доступность для семьи с любым доходом учреждений детского дополнительного образования (музыкальных, танцевальных и художественных школ) и спортивных школ.

-      Содействовать распространению здоровьесберегающих технологий в системе образования.

-      Принять государственную программу обеспечения социальным жильем молодых специалистов, учителей, научно-педагогических работников.

Необходимо ввести систему госзаказа вузам по подготовке и направлению специалистов на предприятия, определяющие обороноспособность страны, национальную безопасность и экономическую независимость.

Важнейшей формой государственной социальной гарантии мы считаем доступ к образованию на протяжении всей жизни. Нужно последовательно внедрять модели непрерывного образования и электронного дистанционного образования, сделав его доступным для жителей отдаленных районов страны, солдат срочной службы и всех социально незащищенных групп населения.

Воспитать конкурентоспособных специалистов можно лишь в едином научно-образовательном комплексе, при постоянном обновлении научных знаний. Поэтому необходимо последовательно добиваться интеграции высшего образования с академической наукой.

  

ЖИЛЬЕ

 

Государственная жилищная политика, обеспечение каждого человека качественным жильем, гарантирует социальную безопасность людей, существенно влияет на повышение рождаемости и укрепление семьи.

Жилищная проблема в России по-прежнему решается слишком медленно. Квартирный вопрос остается актуальным для большей части граждан страны.

Сегодня 14 миллионов российских семей живут в неблагоустроенных домах без горячего водоснабжения и канализации. Почти 4,5 миллиона семей стоят в очереди на получение жилья. Подавляющая часть очередников — малообеспеченные семьи. Более 30 миллионов человек нуждаются в улучшении жилищных условий. Потребность в новом жилье достигает 1,5 миллиарда квадратных метров.

Постоянный рост цен на жилье еще больше снижает его доступность. При нынешних механизмах решения жилищной проблемы 70% граждан никогда не смогут приобрести квартиру ни по льготной цене, ни по ипотеке.

Мы считаем, что социальное государство ответственно за сохранение и приумножение жилого фонда, развитие инженерной и социальной инфраструктуры в местах предполагаемой жилой застройки.

 

Наша цель — реализовать конституционное право граждан страны на жилище. Сделать его доступным для малообеспеченных многодетных семей, работников бюджетной сферы, пенсионеров, инвалидов. Переселить граждан из аварийных и ветхих жилых домов.

 

Мы считаем, что должна быть усилена социальная составляющая в жилищном законодательстве. Особенно важно создать правовые, экономические и организационные условия для массового строительства социального жилья, осуществить крупномасштабные государственные инвестиции в строительство объектов инфраструктуры в местах потенциальной жилищной застройки.

С этой целью мы предлагаем создать государственную строительную корпорацию, которая бы привлекала по субподряду строительные компании с фиксированной ценой за квадратный метр.

Партия считает необходимым:

-      Разработать и осуществить программу массового строительства социального жилья «Справедливый дом».

-      Создать условия для государственно-частного партнерства в строительстве социального жилья, дотировать строительство и эксплуатацию социального жилья, чтобы оно было действительно доступным для малообеспеченных слоев населения.

-      Создать строительные сберегательные кассы, в которых можно будет накопить 25–30% стоимости жилья, а другие 75–70% получить в виде долгосрочного кредита под низкий процент (5% годовых).

-      Ввести адресные бюджетные субсидии, компенсирующие размер «стартового капитала» на приобретение жилья работникам бюджетной сферы, молодым семьям, военнослужащим.

-      Защитить права дольщиков строительства жилья, ужесточить государственный и общественный контроль для предупреждения махинаций на рынке жилья. Решить проблему получения жилья для всех обманутых дольщиков.

-      Оказать государственную поддержку развитию системы жилищно-строительных кооперативов.

-      Возвратить общежития в муниципальную и государственную собственность, не допускать выселения из общежитий людей, получивших это жилье во время работы на государственных предприятиях.

-      Установить налоговые льготы на ту часть индивидуальных доходов, которая направлена на приобретение и ремонт жилья.

-      Ввести государственные нормативы, ограничивающие плотность застройки в городах. Исключить принудительный снос жилья с целью коммерческой «точечной» застройки жилых микрорайонов.

-      При переходе частных земельных участков в муниципальную или государственную собственность компенсировать их стоимость бывшим владельцам по рыночной цене.

Необходимо создавать условия для индивидуальной малоэтажной застройки на недорогой земле с инженерной и транспортной инфраструктурой, внедрить новые строительные технологии, в том числе деревянно-панельное, блочное строительство малоэтажного жилья.

Права добросовестных приобретателей земли и жилья должны быть защищены.

 

 

ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНАЯ СФЕРА

 

Ситуация в жилищно-коммунальной сфере затрагивает повседневные интересы всех семей и граждан России. Государство обязано развивать коммунальную инфраструктуру городов и поселков, создавать для граждан цивилизованные, комфортные условия жизни.

ЖКХ все еще остается сверхцентрализованной и сверхмонополизированной отраслью и вызывает в обществе в основном отрицательное отношение. Тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса постоянно растут, а качество не соответствует их стоимости. Возможности людей по оплате коммунальных услуг практически исчерпаны.

Острейшей проблемой является износ жилого фонда.

Особую тревогу вызывают крупные аварии газового оборудования и энергосетей — следствие повсеместной изношенности инженерных коммуникаций.

 

Наша цель — создать правовые условия для профессионального управления многоквартирными домами на основе публичных договоров, эффективно защищающих права и интересы граждан.

 

Партия считает необходимым:

-      Законодательно установить, что максимально допустимая доля расходов граждан на оплату жилых помещений и коммунальных услуг не должна превышать 10% совокупного дохода семьи.

-      Увеличить объем бюджетных средств на адресные жилищные субсидии гражданам для компенсации льгот по оплате содержания и ремонта жилья и коммунальных услуг.

-      Сохранить льготы на оплату коммунальных услуг для бюджетников, работающих в сельской местности.

-      Создать экономически обоснованную и прозрачную систему регулирования тарифов на коммунальные услуги, обеспечить жесткий контроль тарифов на содержание и ремонт жилья, исключающий произвол чиновников и бизнес-структур.

-      Добиться оплаты коммунальных услуг только в размере фактически выполненных для жителей работ и полученных ими услуг.

-      Создать реальную конкуренцию между компаниями, управляющими многоквартирными домами, для повышения качества работ и услуг, снижения их стоимости.

-      Обеспечить благоприятные условия для развития ТСЖ, других форм объединения собственников и нанимателей жилья, обеспечив при этом бесплатное межевание, кадастровый учет земли, передачу нежилых помещений в состав общего имущества, предоставление полного пакета технической, экономической и юридической документации.

-      Освободить ТСЖ от уплаты налогов на прибыль и добавленную стоимость в отношении деятельности по оказанию услуг членам данных ТСЖ.

-      Определить и зафиксировать сумму долгов государства за невыполненные капитальные ремонты многоквартирных домов.

Нельзя взваливать капитальный ремонт жилья на плечи граждан!
Мы обеспечим широкое публичное обсуждение деятельности и достигаемых результатов в работе
государственного «Фонда содействия реформированию ЖКХ».

  

КУЛЬТУРА И СРЕДСТВА МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ

 

Новый социализм в полной мере основывается на культурных традициях общества.

Культура — фундамент, на котором строится будущее любого государства, и если этот фундамент разрушать, рухнет вся постройка.

В течение последних двух десятилетий российская культура была заложницей экономической ситуации в стране, что привело наше общество к трудно восполнимым духовным и нравственным потерям. И сегодня культурно-просветительская миссия не является приоритетной в деятельности государства. Право человека на культуру фактически не имеет финансового обеспечения. На удовлетворение культурных потребностей граждан России чиновники выделяют 5% стоимости минимальной потребительской корзины, а на развитие культуры в селе — 14 копеек в год на человека. Культурные ценности становятся все более недоступными для миллионов россиян.

Развитие агрессивной массовой культуры, торжество принципа «кто лучше продается, тот и прав» — наносит огромный вред нравственному и психическому здоровью граждан, особенно детей и молодежи.

В культурном, этническом и религиозном многообразии России скрыт колоссальный общественный потенциал.

 

Наша цель — сохранить культурное достояние нации, обеспечить его передачу будущим поколениям, развивать единое культурно-информационное пространство страны.

 

Наша партия будет добиваться неукоснительной реализации «Конвенции ЮНЕСКО об охране и поощрении разнообразия форм культурного самовыражения» от 20 октября 2005 года, а также строгого соблюдения законов РФ и международных соглашений по охране культурного достояния страны.

Мы требуем ужесточить санкции за злостное нарушение правил учета, хранения и отчуждения культурных ценностей, являющихся достоянием нашей страны, а также за нарушение авторских прав создателей произведений искусства.

Культура не может жить по законам бизнеса. Поэтому государство обязано поддерживать все сферы творческой жизни, которые воспроизводят традиции многонационального российского народа.

Партия считает необходимым:

-      Закрепить в законе «О культуре» механизм реализации права на свободный доступ каждого российского гражданина к отечественным и мировым культурным ценностям.

-      Довести удельный вес расходов федерального бюджета на культуру, искусство и кинематографию до 2% ВВП.

-      Создать авторитетный Общественный совет для контроля над соблюдением принципов и норм общественной морали в средствах массовой информации, особенно на телевидении.

-      Законодательно закрепить за работниками культуры статус госслужащих с соответствующим повышением оплаты труда и социальными гарантиями.

-      Ввести систему квот на зарубежную теле- и радиопродукцию, установить законодательный, налоговый и общественный контроль над продуктами массовой культуры.

-      Часть дохода от распространения зарубежной теле- и радиопродукции направлять на поддержку отечественной культуры, на создание произведений, пропагандирующих созидательный труд, семейные ценности, патриотизм и служение людям.

-      Учредить государственную программу по предоставлению грантов на создание просветительских передач для школьников и молодежи на радио и телевидении.

-      Преобразовать российские библиотеки в сеть общедоступных информационно-культурных центров, подключенных к Интернету.

-      Ужесточить ответственность за разрушение или повреждение памятников истории и культуры, в том числе в результате коммерческой застройки.

-      Ввести ежемесячный день бесплатного посещения музеев для всех граждан России.

-      Создать условия для возрождения культурного облика российской провинции, развития краеведения, народных промыслов, ремесел, художественной самодеятельности.

-      Поддержать творческие союзы как независимые организации, обеспечивающие социальные и иные гарантии творческим работникам.

-      Восстановить сеть детских музыкальных и художественных школ и клубов, коллективов детского творчества. Поддержать молодые таланты в области литературного, музыкального, театрального и других видов искусств.

Партия выступает за открытое информационное общество и считает одной из важнейших задач защиту СМИ от давления с одной стороны — коммерческих, а с другой — властных структур.

Мы выступаем за ответственность в реализации принципа свободы слова. Свобода слова должна опираться на морально-нравственные нормы и регламентироваться корпоративной этикой средств массовой информации.

Мы считаем необходимым обеспечить возможность доступа к Интернету всем гражданам страны. Особенно актуальны сегодня формирование Интернет-контента, адресованного детям и лицам пожилого возраста, а также организация помощи в доступе для слепых.

Нас чрезвычайно тревожит резкое снижение уровня грамотности населения. Мы намерены предпринять меры по защите и возрождению русского языка как государственного языка нашей страны, которые будут включать:

-      принятие закона, требующего соблюдения норм русского литературного языка в публичной деятельности и ограничивающего употребление иностранных и жаргонных слов;

-      введение специального тестирования по нормативному русскому языку для работников СМИ и государственных чиновников;

-      создание общественных комиссий по защите русского языка на региональном и местном уровнях с функцией мониторинга нарушений норм правописания и стилистики в таких сферах, как реклама и торговля.

Великая многонациональная культура России была и остается одной из основ нашего национального единства. Мы считаем, что ответственность за культурное воспитание граждан, за противодействие отрицательному влиянию псевдокультуры несут одновременно и государственные, и общественные организации.

Государство обязано создавать все необходимые условия для инвестиций в культуру, рассматривая их как инвестиции в человеческий капитал — фундамент эффективного социально-экономического роста страны.

   

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПРОГРАММЫ

 

Ценности справедливости и свободы, являющиеся базовыми для Нового социализма, должны стать основой экономической политики. В свою очередь, только эффективная экономическая политика сможет гарантировать достижение социальной безопасности в условиях социальной ответственности и солидарности.

Социальное и экономическое развитие любого государства являются взаимосвязанными процессами. Без сильной экономики социальные цели останутся пустыми декларациями. С другой стороны, без решения важнейших социальных вопросов нельзя надеяться на то, что в экономике произойдут положительные сдвиги, начнется устойчивое, долговременное развитие страны.

Исторический опыт России последних десятилетий однозначно демонстрирует: в мире не существует универсальных моделей социально-экономического устройства, в равной степени эффективных и приемлемых для всех государств. Надо не догонять или повторять кого-то, а искать свой путь, адекватный природно-климатическим, историческим, социально-культурным условиям страны, традициям и святыням народа, его духовным ценностям.

Экономическое положение России в начале XXI века остается противоречивым. Темпы экономического роста стабильны, но совершенно недостаточны для поступательного развития страны и бесперебойного функционирования важнейших систем жизнеобеспечения. Резкий уход государства от регулирования межотраслевых пропорций, породил деградацию целых отраслей и регионов.

В условиях глубокой имущественной дифференциации общества, большинство населения не ощущает положительную динамику макроэкономических показателей. Расхождения между декларируемыми успехами развития страны и реальными условиями жизни граждан создают социальную напряженность и усиливают недоверие общества к властным институтам.

В мировых рейтингах экономического развития наша страна по разным классификациям находится где-то между 61 и 77 местом. По современным методикам оценки уровня жизни населения этот показатель еще хуже: между 105 и 111 местом. По уровню же экономической свободы и воздействия коррупции на экономику наша страна занимает 134 строку.

Продолжаются необоснованные уступки международным финансовым институтам, таящие угрозу для существования отдельных комплексов народного хозяйства, ради сомнительной перспективы членства России в этих организациях. Экономика остается сырьевой периферией мирового хозяйства и попадает в зависимость от резких изменений конъюнктуры мировых рынков.

Основной вклад в прирост доходов страны вносит не труд и не капитал, а рента от использования ее природно-ресурсного потенциала и земли. Причем, несмотря на быстрый рост нефтегазового фонда, существенная часть рентных доходов проходит мимо государственной казны, попадает в карман сырьевого бизнеса, питает коррупцию, вывозится за границу.

 

Основная задача сегодня — это переход от режима ресурсоемкого роста к инновационному типу развития. Россия должна реализовать свои конкурентные преимущества и стать одним из полюсов глобальной экономики, приобрести достойный геополитический вес в мире будущего.

 

В своей экономической политике партия опирается на следующие принципы:

-      Подчинение стратегии экономического развития социальным приоритетам.

Мы считаем необходимым производить оценку деятельности правительства на основе таких социальных критериев, как уровень потребления населением материальных благ, безопасность жизни, качество и доступность образования и медицинского обслуживания, благоприятные условия труда, здоровая окружающая среда, достойные жилищно-коммунальные условия, культура, спорт.

-      Снижение имущественной дифференциации общества.

Ситуация, при которой разрыв между богатыми и бедными слоями населения продолжает увеличиваться, а доступ к достижениям прогресса ограничен для большинства граждан страны, серьезно угрожает устойчивости государства, социальному миру и территориальной целостности страны. Снять эти угрозы возможно лишь путем радикального изменения принципов распределения создаваемого национального богатства в пользу малообеспеченных групп населения посредством реформирования налоговой системы и создания надежного механизма социального партнерства на рынке труда.

-      Восстановление государственных функций по целеполаганию и программированию развития страны.

Бездействие, самоустранение и безответственность власти в экономической сфере уже достаточно показали свою пагубную бесперспективность, причем не в меньшей степени, чем косность административно-командного управления.

В период становления рыночных отношений и серьезных структурных преобразований экономическая роль государства должна не сокращаться, а возрастать. Частные инвесторы пока не имеют достаточных рыночных мотивов вкладывать деньги в стратегические, долго окупаемые отрасли. Производственная структура страны в 1990-х годах проходила «рыночную селекцию», но не стала от этого ни более рыночной, ни более эффективной.

-      Оптимальное соотношение государственной, муниципальной, частной и коллективной форм собственности. Обеспечение государственного и общественного контроля над естественными монополиями.

Мы не приемлем ни догматической интерпретации института частной собственности, ни славословия в адрес всеохватывающей национализации. Новый социализм — это политическое регулирование права собственности, установление государственного контроля над тем, как она функционирует, и над распределением доходов от нее.

Мы считаем, что «эффективность собственника» должна определяться с учетом социальных результатов его деятельности. Руководствуясь этим критерием, государство обязано вернуть себе часть утерянного имущества естественных и технических монополий, а также активы в оборонно-промышленном комплексе с компенсацией фактических затрат на приобретение этого имущества нынешнему собственнику.

-      Приоритет инновационных отраслей.

-      Развитие инфраструктуры рынка, повышение мобильности финансовых ресурсов, ресурсов труда и капитала.

-      Создание и поддержание равновесия между степенью открытости эконо­мики и интересами отечественных производителей в условиях формирования новой архитектуры мировой экономики.

-      Сохранение целостности экономического пространства, более полный учет региональных аспектов развития.

-      Повышение технологической, экологической и продовольственной безопасности страны.

-      Развитие производственной демократии. Стимулирование экономической активности населения, среднего и малого предпринимательства.

-      Государственная поддержка отечественного бизнеса при выходе на международные рынки и покупке иностранных активов.

Следование этим принципам обеспечит движение страны к информационному обществу на основе социалистического выбора.

  

СТРУКТУРНАЯ ПОЛИТИКА

 

Экспортно-сырьевая ориентация российской экономики сохраняется. Зависимость экономического роста от сырьевых факторов нарушает все нормы безопасности: за их счет формируется более половины ВВП страны.

Россия должна восстановить свои позиции на традиционных рынках (машиностроения, судостроения, авиатехники, химического производства) и завоевать рынки высоких технологий (таких как связь, микроэлектроника, IT, биотехнологии и т.д.).

Отрасли с высоким уровнем добавленной стоимости в готовой продукции требуют огромных капитальных вложений, которые не по силам одному лишь частному сектору.

Мы считаем, что проведение структурной политики требует мобилизации крупных государственных финансовых ресурсов и грамотного их размещения в инновационные технологии. Одновременно мы выступаем против хаотичных бюджетных вложений, не подчиненных общим структурным задачам.

На данном этапе структурной перестройки экономики государство должно инвестировать средства:

-      в производственную и социальную инфраструктуру;

-      в фундаментальную и, частично, прикладную науку;

-      в базовые и оборонные отрасли;

-      в те инновационные отрасли, которые обеспечивают воспроизводство технологического и кадрового потенциала страны.

Главным инструментом структурной политики мы считаем Бюджет развития — механизм объединения ресурсов государственной поддержки с ресурсами частного сектора, позволяющий эффективно сопрягать долгосрочные цели развития страны и краткосрочные приоритеты экономической политики.

Осуществляя глубокие структурные преобразования, надо поддерживать интенсивное развитие сырьевых отраслей. Россия — энергетическая сверхдержава, и такой она должна остаться! Это наше неоспоримое конкурентное преимущество, источник финансовых ресурсов.

  

МОНЕТАРНАЯ ПОЛИТИКА

 

Существующие денежные институты не соответствуют современным задачам российской экономики. Тарифы продолжают расти сверх прогнозируемого инфляционного уровня и провоцируют рост цен на все виды товаров и услуг. Декларируя борьбу с инфляцией и размещая средства Стабилизационного фонда (с 2008 года — Резервного фонда и Фонда национального благосостояния) в ценных бумагах западных стран под низкие процентные ставки, правительство фактически вычитает эти средства из экономического потенциала собственной страны. Отечественные корпорации вынуждены занимать деньги у зарубежных банков под высокие проценты, что приводит к росту совокупного внешнего долга России.

Мы выдвигаем следующие основные задачи:

-      Связать денежную эмиссию с целями и задачами экономического развития. Денежная политика Банка России должна быть скоординирована как с обычными для антиинфляционной политики денежными ограничениями, так и с задачами структурной реформы. Мы не считаем борьбу с инфляцией борьбой за развитие.

-      Банку России следует перейти к политике гибкого денежного предложения, регулируемого ставкой рефинансирования. При этом основным каналом денежного предложения должно стать рефинансирование коммерческих банков под залог векселей платежеспособных предприятий, государственных корпораций и институтов развития.

-      Реализовать программу репатриации капиталов, прекратить отток капиталов из страны.

-      Стимулировать приток прямых иностранных инвестиций в производство при строгом соблюдении требований экономической и экологической безопасности страны.

-      Осуществлять государственный контроль над ценами базовых и инфраструктурных отраслей, в частности, над ценами на энергоносители и транспортными тарифами, которые создают спираль инфляции издержек, перегружают бюджет и ведут к серьезным социальным последствиям. Повышение цен в этих отраслях может происходить в исключительных случаях и только под обязательство поддерживать определенный объем инвестиций.

-      Устранить ценовые диспропорции между промышленностью и сельским хозяйством.

-      Расширить программу восстановления сбережений населения в Сбербанке России, переведя их в целевые долговые обязательства, которые могут быть использованы в качестве платежного средства при приватизации госсобственности.

Мы считаем, что расчеты по экспорту нефти, газа, металлов, леса и других биржевых товаров необходимо осуществлять в национальной валюте страны — российских рублях. Одновременно нужно создать свои биржевые площадки торговли этими товарами в России. Это позволит сделать рубль новой мировой резервной валютой, обеспечив его 100%-ю конвертируемость.

  

НАЛОГОВАЯ И БЮДЖЕТНАЯ ПОЛИТИКА

 

Мы рассматриваем налоговую систему не только с фискальных позиций, но и как постоянно действующий структурный фактор. Меняя и дифференцируя налоговые ставки, устанавливая льготы, государство должно воздействовать на объем и структуру потребительского и инвестиционного спроса, на распределение и использование прибыли, активно влиять на темпы экономического развития и конъюнктуру рынков.

Несмотря на некоторые улучшения и формально высокую собираемость основных налогов, реальная ситуация не внушает оптимизма. Только по «самому собираемому налогу» — налогу на добавленную стоимость — государство теряет в результате различных махинаций до половины потенциальной суммы налога. Возмещение НДС при экспорте и уход от НДС при помощи фирм-однодневок превратился в огромный преступный бизнес.

Проблема налоговой системы — не в высоких налогах, а в линейности налоговых ставок, в слабой дифференциации налогооблагаемой базы, в отсутствии связи налоговых изъятий с экономическими и социальными задачами государства.

Мы будем последовательно бороться с уклонением от уплаты налогов и налоговым мошенничеством. Это важнейший вклад в упрочение справедливости. Кроме того, улучшение собираемости налогов позволит понизить налоговые ставки.

Мы выдвигаем следующие задачи по оптимизации налогового и таможенного администрирования:

-      Повысить реальную собираемость НДС, снизить ставку НДС до 13% и сделать ее единой.

-      Радикально изменить систему подоходного налога — заменить «плоскую шкалу» с налоговой ставкой 13% на четырехступенчатую прогрессивную шкалу.

-      Ликвидировать регрессивную шкалу единого социального налога, введя единую ставку.

-      Изменить систему налогообложения производства ликероводочной продукции — ввести государственную монополию на производство и оборот этилового спирта, установить налог на вмененный доход по всему ликероводочному производству.

-      Усовершенствовать налог на добычу полезных ископаемых, дифференцировать его по месторождениям.

-      Передать полномочия по установке таможенных пошлин законодательной власти.

-      Ввести гибкую экспортную пошлину на ресурсы, отражающую их цену
на мировом рынке.

-      Применить новые эффективные методы контроля над рубкой леса и экспортом древесины, над добычей и экспортом морепродуктов.

-      Посредством имущественного и подоходного налогов, контроля над крупными расходами граждан остановить процесс перетекания капитала в личное богатство и распространение коррупции.

Защита федерального бюджета от возможных колебаний рыночной конъюнктуры и формирование Резервного фонда РФ и Фонда национального благосостояния не должны наносить ущерб целям экономического
и социального развития страны.
Поэтому целесообразно включить денежные средства Резервного фонда в Бюджет развития и отказаться от практики формирования профицитного бюджета.

Мы предлагаем использовать Резервный фонд и Фонд национального благосостояния в следующих направлениях:

-      Поддержка инвестиционного импорта (в том числе технологий, оборудования и материалов, необходимых для интенсивного развития транспортной, коммунальной, коммуникационной и информационной инфраструктуры).

-      Преференции инновационной сфере.

-      Государственные инвестиционные программы в области промышленной и социальной инфраструктуры.

-      Создание государственной строительной корпорации для решения проблем социального жилья.

-      Инвестиции в человеческий капитал.

Наша принципиальная позиция как социалистической партии состоит в том, что исходной точкой проектирования федеральных бюджетов мы выдвигаем социальные индикаторы, важнейшие социальные нормативы, включая потребление продовольствия, медикаментов, бытовых, коммунальных, транспортных услуг и др.

 

Конечной целью бюджетного проектирования мы считаем исполнение федеральных законов, предусматривающих обязательства государства в социальной сфере.

 

Мы будем добиваться того, чтобы получатели бюджетных средств несли реальную ответственность за конечный результат, получаемый за счет бюджетных расходов.

  

ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ ДЕМОКРАТИЯ

 

 Партия придает большое значение развитию профсоюзного движения, а также процессам демократизации капитала, считая этот процесс важнейшим условием формирования цивилизованных субъектов рыночных отношений и движения страны к Новому социализму.

Авторитет профсоюзов в обществе сегодня чрезвычайно низок. Федерация независимых профсоюзов России не способна эффективно отстаивать права наемных работников. В то же время стихийные, нескоординированные акции протеста наемных работников происходят все чаще.

Медленно развиваются демократические формы предпринимательства. Народные предприятия, закрепленные в законодательстве на основе принципов международной программы наделения акциями работников (ESOP), вызывают крайне негативную реакцию крупного отечественного бизнеса и бюрократии, ибо опровергают идеологию крупных частных состояний и препятствуют приобретению значительных пакетов акций для их последующей перепродажи.

Партия поддержит создание новых профсоюзов, которые будут на деле защищать людей наемного труда в отношениях с работодателями, способствовать развитию деловой этики.

Мы обеспечим участие профсоюзов в контроле над расходами по фондам социального страхования.

Наша задача — способствовать формированию цивилизованной системы трехсторонних переговоров, обеспечивающей соблюдение закона при заключении трудовых договоров, профилактику трудовых конфликтов.

Для успешного функционирования и развития народных предприятий они должны быть поставлены в равные правовые условия с другими разновидностями акционерных обществ. Законодательство о народных предприятиях нуждается в обновлении и модернизации. Кроме того, мы намерены поддержать предложения по предоставлению им льготных режимов в области налогообложения и кредитования.

Партия поддержит также развитие общественных предприятий, в которых собственность полностью или частично принадлежит государству или муниципалитетам: на этих предприятиях в предпринимательской форме реализуются важнейшие общественные цели.

Мы придаем большое значение развитию системы отношений «государственная собственность — частное управление», которую считаем главной промежуточной «формулой» приватизации.

Необходимо разработать и законодательно утвердить стандарты корпоративной социальной ответственности, которые обяжут предпринимателей развивать социальную инфраструктуру регионов и обеспечивать социальным пакетом своих работников.

  

СРЕДНЕЕ И МАЛОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО

 

Неотъемлемой стороной свободы личности и справедливости общества выступает предпринимательская инициатива.

Одна из важнейших функций социального государства — обеспечение каждому человеку, каждой группе людей реальной возможности в рамках закона проявить инициативу и своими руками строить будущее.

Свободами рыночной экономики в настоящее время пользуется лишь небольшая часть населения страны. Для другой его части «свободное» предпринимательство далеко не свободно. Доля малого и среднего бизнеса в нашей экономике составляет 15%. Это ничтожно мало для такой страны, как Россия. Открыть свое дело при нынешней практике исполнения законов и недоступности кредитов становится все труднее. Крайне велика зависимость предпринимателей от чиновников и коррумпированных правоохранительных органов.

 

Наша цель — увеличить долю малого и среднего бизнеса в структуре внутреннего валового продукта до 50%.

 

Малый и средний бизнес должны быть освобождены от избыточного регулирования, защищены от криминала и коррупции, иметь доступ к источникам финансирования.

Партия считает необходимым:

-      Поддерживать создание профессиональных объединений и ассоциаций для социальной защиты предпринимателей малого и среднего бизнеса.

-      Предусмотреть для предприятий малого и среднего бизнеса льготные ставки арендной платы, продажу помещений с предоставлением рассрочки платежа, снижение тарифов на потребляемые энергоресурсы.

-      Распространить гарантии Фонда социального страхования на индивидуальных предпринимателей. Ввести обязательную выплату социального пособия индивидуальному предпринимателю из федерального бюджета в случае его болезни или временной нетрудоспособности.

-      Снизить общую налоговую нагрузку предприятий малого и среднего бизнеса до уровня 25%. Для этого необходимо перейти к прямому способу начисления НДС и вдвое снизить налог на инвестируемую часть прибыли для предприятий среднего бизнеса.

-      Предоставить государственные преференции малым и средним предприятиям, которые развивают инновационное предпринимательство, создают рабочие места для научных работников и разработчиков.

-      Модернизировать систему налогового администрирования. Перейти от ежеквартальной к ежегодной системе бухгалтерской отчетности. Начислять штрафы за неуплату налогов и осуществлять внеплановые налоговые проверки только по решению суда.

Для кредитования мелкого и среднего бизнеса создать специальные финансовые институты с более доступными для начинающего предпринимателя условиями кредитования: поддерживаемые государством банки и венчурные фонды, финансовые ассоциации, кредитные кооперативы, лизинговые механизмы. Государство должно страховать предоставляемые кредиты посредством специального банка.

  

ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЕ ЛИДЕРСТВО

 

Лидерство государства в современном мире обеспечивает не нефть и газ, а образование, интеллектуальное и культурное развитие народа.

Наука России стремительно теряет потенциал развития. Потери отечественной экономики от «утечки умов» выше, чем от вывоза капиталов. Молодые и талантливые кадры уходят из науки и высокотехнологичных производств, где их труд низко оплачивается. Сегодня у нас в стране регистрируется изобретений в 10 раз меньше, чем в советский период, прежде всего из-за того, что интеллектуальная собственность в России защищена крайне слабо.

 

Мы видим задачу в том, чтобы войти в число преуспевающих стран на основе внедрения высоких информационных технологий, развития системы образования, тесно связанной как с фундаментальной наукой, так и с потребностями передовых отраслей экономики.

 

Наука и высокие технологии резко повышают значение нерыночной организации экономической жизни. Интеллектуальное «производство», не может быть узко рыночным. Наследником прошлых поколений, их умственной, творческой работы является все население страны.

Государство обязано охранять и приумножать интеллектуальные и духовно-нравственные ценности народа, пресекать любые проявления интеллектуального мародерства со стороны отечественных и иностранных предпринимателей.

Партия будет добиваться полноценного государственного финансирования фундаментальной науки и прикладных исследований в наиболее перспективных отраслях, с целью устранить продажу интеллекта как дешевой рабочей силы и перейти к продаже интеллектуального продукта.

Необходимо повысить долю исследований и разработок в ВВП до 3% и увеличить бюджетное финансирование вузовской науки в размере не менее 20% от общего объема финансирования науки гражданского назначения.

Партия считает необходимым осуществить программы поддержки важнейших системных ресурсов инновационного развития страны: российских научных школ, наукоградов, технопарков, технополисов, «инкубаторов» новейших технологий.

Мы считаем, что интеллектуальная собственность должна стать капиталом, и будем способствовать вовлечению интеллектуального продукта в коммерческий оборот. Для этого потребуются новые рыночные структуры, которые помогали бы доводить научную идею до стадии ее коммерциализации.

Наш принципиальный подход к проблеме интеллектуальной собственности состоит в том, чтобы закрепить ее за автором, если она не относится к сфере обороны и безопасности.

Мы будем добиваться, чтобы принятие крупных управленческих решений по вопросам развития науки и использования результатов научных разработок происходило только с учетом мнения всего научного сообщества страны.

Партия считает необходимым:

-      Добиваться увеличения доли инвестиций в инновационные и высокотехнологичные отрасли экономики до 50% от общего объема инвестиций.

-      Ввести налоговые преференции для предприятий, осваивающих новые технологии.

-      Остановить «утечку умов», создать условия для привлечения и закрепления в научно-техническом комплексе страны талантливой молодежи. Принять государственную программу обеспечения социальным жильем аспирантов и молодых специалистов.

-      Увеличить в 3–5 раз объем государственных научных стипендий и грантов.

-      Создать надежные механизмы защиты интеллектуальной собственности.

-      Выступить с инициативой проведения регулярных встреч ведущих ученых стран «восьмерки» («Интеллектуальная восьмерка») для обсуждения глобальных проблем современности.

-      Создать отдельное Министерство науки и высоких технологий.

Мы будем содействовать формированию общественного мнения в пользу науки и инновационного развития страны.

  

РЕГИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

 

Утверждение принципов справедливости и солидарности в региональной политике равносильно сохранению самой российской государственности.

Сила России — в ее регионах. Развитие страны начинается не «сверху», а «снизу», с конкретного села, города, района, области, края. От того, каким образом формируется и осуществляется региональная политика, во многом зависит целостность российского экономического пространства.

В настоящее время диспропорции в территориальном развитии страны не уменьшаются, а усиливаются. Наиболее и наименее экономически обеспеченные субъекты РФ по душевому региональному продукту различаются в 60 раз; по объему инвестиций на душу населения — в 150 раз; по уровню потребления — в 30 раз; по уровню безработицы — в 24 раза.

В результате чехарды с налоговыми поступлениями в бюджеты разных уровней, а также в связи с прямым разграблением богатств территорий и бюрократической волокитой существует реальная опасность экономической дезинтеграции страны и роста регионального сепаратизма.

Многие малые города стали заложниками 2–3 предприятий, и банкротство даже одного из них ставит под угрозу благополучие тысяч и тысяч людей. Только 15% малых муниципальных образований сегодня имеет бюджеты, способные финансировать развитие.

Социалистический выбор предполагает гармоничное развитие всех регионов страны. В рамках единого государства справедливость не может торжествовать лишь в отдельных городах и районах.

География России, ее обширные территории, большое этническое разнообразие, разброс плотности населения требуют широких полномочий регионального и местного самоуправления, предельно выверенной региональной политики.

Отношения регионов и центра необходимо строить не на концепции перераспределения денег, а на концепции развития.

 

Наша цель — избавиться от самого понятия «депрессивный регион» и заложить основы равномерного развития страны, утверждения социальной справедливости на всей ее территории.

  

Партия считает необходимым:

-      Создать Федеральный фонд развития регионов, а также расширить полномочия регионов в отношении заимствований.

-      Добиться того, чтобы каждый бюджетный уровень имел собственную налоговую базу, не пересекающуюся с федеральными налогами. Отчисления в региональные бюджеты от НДС должны составлять не менее 25% суммы НДС, собираемого в регионе.

-      На территориях, которые по объективным географическим причинам находятся в особо сложных условиях, ввести льготный режим хозяйственной деятельности и дополнительные социальные гарантии.

-      Поощрять краткосрочные инвестиционные проекты в сфере реконструкции школ, памятников культуры, дорог, мостов, защиты окружающей среды, улучшения городского и природного ландшафта.

-      Расширять возможности территориальной мобильности граждан. Одним из действенных методов привлечения молодых специалистов в отдаленные регионы должна стать система предоставления социального жилья с последующим правом его льготного приобретения в собственность.

Особое внимание следует уделить Дальневосточному федеральному округу путем введения специального режима хозяйствования на его территории как минимум на 10 лет. Этот режим должен включать в себя все основные элементы государственной поддержки, стимулирование саморазвития, налоговые, тарифные, бюджетные и другие меры.

На этой же основе необходимо решать и многочисленные проблемы малых городов, поддерживать развитие там новых эффективных производств, сферы услуг, туризма, транспорта и связи.

  

АГРАРНАЯ ПОЛИТИКА

 

Партия уделяет самое пристальное внимание проблемам села. Современное сильное и конкурентоспособное сельское хозяйство является основой национальной безопасности.

Неэффективное сельское хозяйство — реальная угроза продовольственной безопасности страны. Попытка в 1990-е годы перевести сельскохозяйственный комплекс на 100%-ю рыночную основу закончилась провалом. Разрушение советской системы сельхозпроизводства не привело к появлению крепкой и самодостаточной системы фермерских хозяйств. Более того, количество индивидуальных хозяйств на селе сокращается. Отечественное сельское хозяйство проигрывает «ценовые войны» другим отраслям, покупает дороже, чем продает.

Сельское хозяйство — это не просто отрасль экономики. Это треть населения нашей страны. Именно из села российское государство черпало ресурсы для очередной модернизации. Пора отдавать долги. На развитие сельского хозяйства надо направлять не менее 10% бюджета.

Партия считает, что аграрный сектор не может быть только бизнесом — государство обязано делить с крестьянством все основные риски. Необходимо перейти от «помощи» сельскому хозяйству к государственной аграрной политике.

Партия настаивает на создании вертикально интегрированных агропромышленных и торговых структур.

Наряду с этим мы поддерживаем индивидуальные (фермерские) хозяйства, а также процессы их кооперации, в том числе путем предоставления крестьянским хозяйствам и кооперативам льготных государственных кредитов, бесплатной выдачи земли в собственность для ведения коллективного хозяйства и индивидуальной застройки, отмены налогов на первые 2 года становления хозяйства.

Партия считает необходимым:

-      Поддерживать крестьянские доходы с помощью гарантированных цен на сельхозпродукцию и государственных закупок зерна. Бороться с монополизмом скупщиков и переработчиков сельхозсырья.

-      Контролировать тарифы на основные услуги и цены на горюче-смазочные материалы, сельхозтехнику, запчасти, минеральные удобрения.

-      Финансировать и развивать сельскохозяйственную науку, образование, осуществлять переподготовку кадров, внедрять в практику результаты научных исследований.

-      Предоставлять жителям села безвозмездные 50%-е субсидии на оплату строительства или покупку частного индивидуального дома.

-      Увеличить бюджетные расходы на строительство дорог в сельской местности.

-      Довести к 2010 году уровень газификации села до 60%.

-      Сохранить льготы на оплату коммунальных услуг для бюджетников, работающих на селе.

-      Не допускать закрытия фельдшерско-акушерских пунктов в сельской местности. Каждый населенный пункт должен быть закреплен за определенным медицинским центром, в составе которого будут сформированы выездные бригады врачей.

-      Создать в каждом населенном пункте, где насчитывается не менее 20 детей дошкольного возраста, дошкольное образовательное учреждение. Не допускать закрытия малокомплектных сельских школ.

-      Ввести специальные квоты в вузах для выпускников сельских школ на специальности, востребованные на селе (сельскохозяйственные, педагогические, медицинские и др.).

-      Развивать сельский экологический туризм, позволяющий знакомить всех желающих с народными промыслами, крестьянской культурой и природными ландшафтами России.

Если рынок продовольствия будет работать плохо, мы реализуем право государства по контролю размера прибыли в каждом звене движения продукта и устраним ценовой произвол тех, кто стоит между потребителем и крестьянином.

Важнейшим направлением государственной сельскохозяйственной политики мы считаем органическое сельское хозяйство (производство экологически безопасной продукции) и намерены законодательно закрепить все рычаги государственного регулирования этой сферы сельскохозяйственного производства. Мы должны поставить заслон проникновению генных культур на наши поля и генномодифицированных продуктов на полки продовольственных магазинов, в том числе и с помощью закона об информировании потребителей. Необходимо наполнить рынок безопасными, чистыми и недорогими продуктами питания.

Земля должна объединять, а не разъединять людей. Мы считаем крайне важным соблюдение принципов законности и справедливости при вовлечении земли в коммерческий оборот, сохранение земли для нужд сельскохозяйственного производства, создание стимулов для заселения обезлюдевших аграрных районов. Мы будем поддерживать работу общественных советов по вопросам земельных отношений при органах власти субъектов Федерации.

  

САДОВО-ДАЧНЫЕ УЧАСТКИ

 

Россияне — обладатели садово-дачных участков, кормят себя своим трудом, работая на земле. В России таких семей миллионы!

Широко разрекламированный федеральный закон о «дачной амнистии» не облегчил положение садоводов. «Амнистия» обернулась для людей долгой и утомительной беготней за многочисленными справками. Высокая стоимость землеустроительных работ практически затормозила реализацию нового закона, так как для садоводов, в большинстве своем пенсионеров, эти расходы не по карману.

Мы считаем, межевание и кадастровый учет земли для социально незащищенных слоев населения должны производиться бесплатно. Нельзя «нагружать» шесть соток земельным налогом!

Партия считает необходимым:

-      Создать Совет по земельным отношениям при Президенте РФ.

-      Решить проблему брошенных участков внутри садоводческих товариществ, вернуть их в социальный оборот, не нарушая права граждан.

-      Поддержать садоводческие объединения в борьбе за свои права с местными чиновниками. Создавать юридические консультации по земельному праву при районных объединениях садоводов.

-      Обеспечить равный доступ к медицинским и транспортным услугам, к охране правопорядка всем гражданам садоводческих товариществ, находящихся на территории муниципальных образований.

-      Приравнять тарифы на энергоносители и воду в дачных поселках к величине тарифов для сельской местности.

-      Защищать права садоводческих товариществ, находящихся в городской черте. Не допускать их ликвидации в коммерческих целях.

-      Создавать третейские суды для решения вопросов земельных отношений и урегулирования разногласий между владельцами земельных участков.

-      Пресекать спекуляцию с землей. Увеличить налог на сельскохозяйственные земли, использующиеся не по назначению. Земли сельхозназначения должны быть под контролем государства!

  

ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА

 

Экологическая безопасность — неотъемлемая часть социальной безопасности, требующая ответственности всего общества и предполагающая проявление справедливости к будущим поколениям.

На территории нашей страны накопилось большое количество экологических рисков. Загрязнение земли, воды и воздуха, варварское отношение к биологическим и лесным богатствам страны, пренебрежение нормами экологической безопасности реально угрожают здоровью людей. Сегодня превышение допустимых концентраций вредных веществ отмечается в атмосферном воздухе 185 российских городов и промышленных центров с совокупным населением свыше 61 миллиона человек (более 40% всего населения страны).

Мало внимания уделяется проблемам экологической безопасности товаров и услуг. Потребительские риски не снижаются, а возрастают.

Резко усилился процесс загрязнения первых водоносных, так называемых «колодезных», горизонтов.

Произошла серьезная девальвация экологических ценностей в сознании людей. Очень низка культура проживания в городах. Обострилась проблема утилизации бытовых отходов.

Невозможно быть здоровым в больной окружающей среде. Но здоровая среда обитания стоит дорого. Не следует все экологические проблемы взваливать на бюджет. Мы выступаем за принцип — загрязнитель платит, и платит много. Экологические санкции должны иметь неотвратимый характер, а «экологические дела» — доходить до суда.

Партия добьется принятия закона, предусматривающего полную ответственность хозяйствующих субъектов за причинение вреда окружающей среде и здоровью населения. Мы предлагаем создать Страховой экологический фонд, в который все «грязные» промышленные (горнодобывающие, перерабатывающие и т.д.) предприятия будут постоянно вносить целевые взносы, и за счет этих денег будут финансироваться работы по ликвидации экологических катастроф и другие природоохранные мероприятия. Только так можно обеспечить реальное возмещение экологического ущерба и защитить право граждан на благоприятную окружающую среду.

Вместе с тем, нельзя сталкивать лбами экономику и экологию. Необходимо внедрять инновационные технологии, современные материалы, щадящие окружающую среду, в том числе за счет государственных дотаций.

Партия считает необходимым:

-      Восстановить и модернизировать систему государственной экологической экспертизы и государственного экологического контроля.

-      Остановить противозаконную застройку водоохранных зон рек и водоемов, их загрязнение бытовыми стоками и мусором.

-      Изменить порядок стандартизации, сертификации и надзора за качеством потребительской продукции и внедрить государственную «биопечать» — знак соответствия продуктов питания экологическим стандартам.

-      Поддержать общественные инициативы по охране «зеленых поясов» крупных городов, защите источников чистой пресной воды, выдвижению дополнительных требований к сертификации продуктов питания.

-      Добиваться присоединения России к Орхусской конвенции «О доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды», принятой ЕС в 1998 году.

-      Принять стратегию развития заповедного дела в Российской Федерации.

-      Развивать экологическую культуру граждан путем создания системы всеобщего экологического образования. Экологическое просвещение необходимо включить в учебные планы на всех уровнях образовательного процесса.

Учитывая то, что пресная вода становится важнейшим ресурсом геополитического влияния России и в перспективе она станет важнейшей статьей экспорта, необходимо ужесточить законодательство по охране водных богатств страны.

Взаимоотношения государственных, муниципальных и частных организаций, обеспечивающих водозабор для бытовых нужд, с населением надо четко отрегулировать.

Данные о состоянии окружающей среды, получаемые в ходе проводимого общественными экологическими организациями мониторинга, должны воплощаться в обязывающие управленческие и судебные решения.

  

МИГРАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА

 

Потребность в дополнительных рабочих руках постоянно растет. Партия считает легальную трудовую миграцию цивилизованным способом привлечения в страну необходимой рабочей силы.

Неконтролируемая миграция наносит ущерб экономике и интересам граждан России. Потери национального бюджета от неуплаты налогов при нелегальной миграции — более 250 миллиардов рублей в год. Объем вывоза денежных средств из России в обход системы госконтроля ежегодно составляет почти 260 миллиардов рублей. Источником конфликтов на национальной почве является социальная дезадаптация мигрантов, их невключенность в социально-культурные отношения, незнание культуры и обычаев принимающей страны.

С другой стороны, получение разрешительных документов на пребывание в стране в соответствии с действующим законодательством, при соблюдении всех требований и норм, становится изнурительным мытарством, сопровождающимся повсеместным нарушением прав прибывающих граждан.

Реализация нового социалистического проекта предполагает устранение любых межнациональных противоречий и оптимизацию территориальной мобильности граждан.

Государство обязано обеспечить эффективное регулирование процессов трудовой миграции исходя из интересов России и ее регионов. Миграция не должна создавать чуждых нашей культуре этнических анклавов, разрушать сложившийся этнокультурный баланс принимающей территории. Законные мигранты приобретают установленные права, незаконные — выдворяются из страны.

Мы считаем крайне важным стимулировать миграционный приток русскоязычного населения, соотечественников из ближнего зарубежья, прежде всего квалифицированных кадров. Те, кто имеет историческую связь с Россией, кто причисляет себя к русской культуре или культуре одного из коренных народов России, должны получать гражданство по максимально упрощенной схеме.

Партия считает необходимым:

-      Способствовать привлечению трудовых ресурсов в строгом соответствии с интересами России, тех, чей труд и квалификация нужны для развития современной экономики.

-      Гарантировать соблюдение трудовых и социальных прав мигрантов. Именно бесправные «нелегалы» создают конкуренцию дешевого труда и лишают работы или ухудшают ее условия для граждан России.

-      Принять специальные программы, обеспечивающие более эффективную социализацию приезжающих, облегчающие их этнокультурную и языковую адаптацию к новым условиям, включая курсы русского языка, истории и культуры России.

-     Включить в условия предоставления гражданства успешную сдачу тестов по русскому языку, культуре и истории России.

-      Обеспечить реальное соблюдение прав легальных мигрантов на до-стойные условия жизни, включая образование и медицинское обслуживание.

-      Организовать общественные службы доверия для юридического консультирования и приема заявлений от иностранных граждан о нарушении их прав в области получения гражданства и трудоустройства.

-      Установить ограничения на создание компактных поселений мигрантов по этническому признаку.

Для каждой страны-«донора» необходимо установить лимит принимаемых рабочих-мигрантов с учетом потребности России в конкретных рабочих специальностях в конкретных регионах. Лимиты должны учитывать все аспекты политических взаимоотношений России со страной-«донором» (ее политическую ориентацию, отношение к русской диаспоре, ответственность за своих граждан и т.д.).

Партия считает, что Россия обязана защитить права русскоязычного населения, проживающего на сопредельных территориях.

 

ГОСУДАРСТВЕННОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО И НАЦИОНАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

 

КАЧЕСТВО ВЛАСТИ

 

Достижение стратегических целей развития справедливого общества возможно только при наличии эффективной и ответственной власти.

Однако сегодня состояние власти на всех уровнях — от федерального до местного — вызывает справедливое недовольство наших граждан. Государственный аппарат по-прежнему остается закрытой корпорацией чиновников, озабоченных собственным благополучием, а не интересами людей.

Политическая воля руководства страны нередко остается нереализованной вследствие низкого уровня исполнительской дисциплины. Правительство перегружено текущими проблемами, что ведет к приоритету решения оперативных задач над стратегическими.

Многочисленные случаи противоправного передела собственности, мздоимства и административного произвола подрывают доверие к государственной власти и ведут к отчуждению от нее населения. Сегодня более 80% наших граждан заявляют о невозможности влиять на политику государства и потому отвергают личную ответственность за судьбу России.

Позиция социалистов: власть — это служение государства народу, опирающееся на духовные и нравственные устои общества. Партия выступает за сильную и ответственную власть, работающую на модернизацию страны, повышение ее конкурентоспособности.

Государственная администрация должна стоять над коммерческими интересами любых предпринимательских групп и держать дистанцию между собой и крупным бизнесом. Партия будет бороться с любыми попытками «приватизировать государство» и обратить всю мощь государства в пользу частных и корпоративных интересов.

 

Наша цель — создать социально ответственную власть, отвечающую требованиям открытого и справедливого общества. Власть не может быть выше закона и должна работать на интересы граждан!

 

Для этого необходимо обеспечить четкое законодательное закрепление компетенции, функций и обязанностей исполнительной власти, порядок ее подотчетности обществу, а также определить стандарты оказания публичных услуг населению.

Механизм власти, обеспечивающий нормальную жизнедеятельность общества — это важнейший ресурс его развития, сопоставимый с трудовыми и природными ресурсами. И, как любой ресурс, он должен быть правильно распределен по вертикалям и горизонталям общества, а также отвечать современным требованиям по технологическим и другим параметрам.

Необходимы четкое разграничение компетенции и предметов ведения между уровнями власти, сбалансированность прав и обязанностей различных уровней управления с их финансовыми возможностями. Качество власти — это грамотное распределение полномочий.

 

Наша цель — сделать власть на местах доступной для граждан, прозрачной и эффективной, не допускающей разбазаривания средств и отстаивающей интересы простых людей.

 

Местный уровень власти — самый надежный и прямой путь к решению жизненно важных проблем населения. Именно на местном уровне могут наиболее полно реализоваться принципы низовой демократии, демократии участия.

Партия считает необходимым:

-      Расширить полномочия Федерального Собрания Российской Федерации по контролю над деятельностью правительства, включая проведение действенных парламентских расследований финансовых расходов и качества управления государственных служб и предприятий.

-      Ликвидировать необоснованные привилегии членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы (особый порядок медицинского, санаторно-курортного, бытового и пенсионного обеспечения и другие).

-      Отменить статус неприкосновенности членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы.

-      Разработать кодекс административного поведения госслужащего, обязывающий чиновника работать объективно, беспристрастно, открыто, выслушивать все стороны и объяснять логику решения.

-      Разработать и внедрить административные временные регламенты и стандарты оказания государственных услуг населению. Предусмотреть увольнение государственных служащих, систематически вызывающих нарекания со стороны людей.

-      Обеспечить для граждан доступность информации о расходовании средств региональных и местных бюджетов путем размещения сведений о них в СМИ и в Интернете.

-      Добиться исполнения закона об информационной открытости работы всех ветвей власти.

-      Широко использовать Интернет для оперативного диалога населения с государственной администрацией, политиками и общественными деятелями, в том числе обеспечить свободный доступ населения к сведениям о работе официальных лиц.

-      Добиться полного финансового, информационного и кадрового обеспечения органов местного самоуправления, нормальных условий для их работы.

Партия будет уделять самое пристальное внимание подготовке местных управленческих кадров.

Мы считаем очень важным, чтобы юридические, экономические и политические знания распространялись среди населения и люди могли грамотно отстаивать свои интересы, охранять местную природную и социальную среду от разграбления, пресекать недостойное поведение местного начальства. Все население страны должно понимать механизмы работы местного самоуправления.

  

КУЛЬТУРА ГРАЖДАНСТВЕННОСТИ

 

Новый социализм предполагает самое широкое участие людей в общественной жизни и политике. Гражданский контроль над властью, общественные организации, решающие повседневные проблемы жизни людей, — это и есть демократия.

Пока институтам гражданского общества приходится завоевывать свои права в борьбе с косностью и инертностью бюрократии. Процесс регистрации общественных организаций и ассоциаций постоянно усложняется, множится число отказов в регистрации, как по формальным основаниям, так и по причине субъективного толкования законодательства сотрудниками регистрирующих органов. На местном уровне деятельность общественных организаций нередко наталкивается на прямое противодействие чиновников. Гражданские объединения пока еще не имеют возможности влиять на власть.

Партия последовательно выступает за развитие гражданских инициатив, неправительственных и некоммерческих общественных объединений (так называемого «третьего сектора»).

Мы считаем, что именно «третий сектор» наиболее активно инициирует социальное партнерство, формирует условия для движения общества по пути справедливости, солидарности и свободы к Новому социализму.

В лице общественных организаций наша страна обретет гибкую и оперативную силу, которая будет представлять общественные интересы, учить людей отвечать за собственную жизнь и жизнь других людей, приучать предпринимателей к социальной ответственности.

 

Наша цель — снятие жестких барьеров между государством и обществом, обеспечение тесного сотрудничества власти и общественных организаций.

 

Государственные и общественные институты должны функционировать как единый, хорошо отлаженный механизм.

Общественные организации и объединения должны внести свой вклад в повышение качества принимаемых решений в области государственного и муниципального управления и в укрепление контроля над их реализацией.

Партия предлагает разработать и принять на государственном уровне стратегию в отношении гражданского общества в России, отражающую основные направления сотрудничества органов государственной власти с некоммерческими организациями.

Партия считает необходимым:

-      Поддержать все разумные законодательные и другие инициативы, создающие для общественных организаций и гражданских объединений режим максимального благоприятствования, включая налоговые льготы и упрощение отчетности перед органами государственного регулирования.

-      Содействовать всем формам самоорганизации населения — домкомам, жилищным объединениям, соседским сообществам, кооперативам, центрам развития, региональным общественным палатам — в их стремлении решать местные проблемы собственными силами.

-      Поощрять конкуренцию на рынке социальных услуг (образование, здравоохранение, просвещение, уход за инвалидами) между государственными и некоммерческими структурами. Это повысит их качество, расширит свободу выбора для потребителей.

-      Внедрить механизм государственного социального заказа, позволяющего общественным организациям участвовать в реализации государственных социальных программ.

-      Принять новый закон о благотворительных и некоммерческих фондах, чтобы они стали массовым явлением, были легитимными, прозрачными и не служили целям отмывания денег.

-      Принять подзаконные акты во исполнение феде­рального закона об эндаументе — целевом фонде, предназначенном для финансирования некоммерческих организаций в сфере образования, медицины и культуры.

-      Внедрить инновационный способ финансирования институтов гражданского общества, предусматривающий право налогоплательщика дать налоговым органам поручение перечислить процент своего уплаченного подоходного налога определенной некоммерческой организации.

«Третий сектор» — это важнейший источник социально-экономических инноваций, которые после апробирования должны стать частью государственной политики. Партия будет поддерживать передачу все большего числа полномочий от властных структур государства общественным организациям и объединениям.

  

КУЛЬТУРА МНОГОПАРТИЙНОСТИ

 

Современное государство не может существовать без реальной политической жизни, основой которой является конкуренция партий. В мире нет ни одной «беспартийной демократии».

Многопартийность пока еще не стала полноценным институтом гражданского общества и политической системы нашего государства. Культура политической борьбы крайне низка, доверие к партиям не растет, а падает. Одна из главных причин — нечеткость и размытость идеологий большинства партий. Без «идеологического багажа» претензия той или иной партии на власть неизбежно превращается в политическую пиар-кампанию. Если партии не смогут найти ответ на вопрос, в каком обществе мы живем и в каком — хотим жить, история российской многопартийности может закончиться, так, по сути, и не начавшись.

Многопартийность — это общественное достояние, наравне с другими демократическими институтами. Это важнейшая часть сложного механизма согласования интересов различных социальных групп и формирования государственной общности.

Именно партии, отражающие общественные настроения, могут и должны выдвигать идеи и отстаивать ценности, вести диалог с государством, представлять интересы общества и всех его граждан. Честная конкуренция политических сил внутри страны повысит и внешнюю конкурентоспособность России.

Для строительства стабильной и благоустроенной страны необходимо существование цивилизованной системной оппозиции, поддерживающей базисные ценности общества, ставящей задачу выработки альтернативного курса развития и способной осуществить этот курс в случае победы на выборах. Оппозиция предоставляет возможность политического выбора и перераспределения власти без насилия, демократическим путем.

Мы не считаем политику делом избранных. Политика — это прежде всего открытая публичная деятельность, включающая широкие общественные инициативы. Каждый гражданин имеет право на участие в делах государства с близкими по убеждениям соратниками, на свободно выбранную форму политической социализации.

Партия ясно осознает опасность того, что в отсутствие реальной состязательности на выборах избранный парламент может превратиться в министерство по производству законов, а «министерские законы» — это реальная угроза целостности страны, поскольку одна партия не может адекватно реагировать на все наболевшие проблемы.

Наша задача — последовательная защита российской многопартийности, свободы политического выбора.

Партия считает необходимым:

-      Избирать членов Совета Федерации всенародным голосованием жителей соответствующего региона.

-      Законодательно установить выборы мэров городов всем населением.

-      Обеспечить реальную многопартийность путем принятия законов о деятельности партий, не имеющих большинства в Государственной Думе, и непарламентских партий.

-      Законодательно обеспечить право партий парламентского меньшинства на представительство в руководящих органах Государственной Думы, право на доступ к средствам массовой информации.

-      Отменить процедуру сбора подписей и залог для зарегистрированных Минюстом партий при их участии в выборах любого уровня, включая президентские.

-      Восстановить смешанный принцип формирования Государственной Думы: половина парламента должна избираться по одномандатным округам, а другая половина — по партийным спискам. Снизить проходной барьер для партий в Государственную Думу до 5%.

-      Развивать институт общественных наблюдателей за выборами депутатов всех уровней.

Многопартийность и здоровая политическая конкуренция является наиболее действенным инструментом борьбы с коррупцией.

  

БЕЗОПАСНОСТЬ ГРАЖДАН

 

Важнейшие условия существования и развития общества — обеспечение безопасности, защита прав граждан и правопорядка, что является основной обязанностью государства.

Недовольство граждан работой органов правопорядка достигло критического уровня. Число убийств, разбоев, грабежей не уменьшается. Проблема доверия граждан к милиции также не решена. Люди боятся стать жертвами милицейского произвола.

Сами правоохранительные органы вынуждены работать в условиях недостаточного финансирования, бюрократизма, показухи и злоупотреблений. Остро стоит проблема низкого профессионального уровня и правовой культуры сотрудников милиции.

 

Партия видит свою задачу в том, чтобы укреплять силовые структуры государства и способствовать внедрению новых технологий обеспечения безопасности людей.

 

Партия считает необходимым:

-      Законодательно закрепить необходимый объем социальных гарантий сотрудникам правоохранительных органов, включая повышенную оплату труда, медицинское обслуживание, пенсионное обеспечение, а также обеспечение жильем.

-      Ужесточить кадровую политику, в том числе значительно расширить практику внутриведомственных расследований нарушения законов и профессиональной этики сотрудниками правоохранительных органов.

-      Укрепить институт участковых, определить порядок их подотчетности местному населению.

-      Повысить качество профессионального образования сотрудников правоохранительных органов и обеспечить их периодическую переподготовку.

-      Поддержать воссоздание и законодательно закрепить статус добровольных народных дружин.

-      Привлекать казачество к участию в мероприятиях по ликвидации последствий стихийных бедствий, охране общественного порядка.

Отражение успешной работы милиции в средствах массовой информации (социальная реклама), учет общественного мнения при общей оценке работы служб правопорядка помогут преодолеть «зону отчуждения» между органами внутренних дел и гражданами.

Уничтожающий удар по преступности и терроризму будет нанесен только тогда, когда государственная власть сможет опереться на народное участие.

  

БОРЬБА С КОРРУПЦИЕЙ

 

Коррупция — это зло, дискредитирующее базовые ценности общества и деятельность государства, прямая угроза национальной безопасности.

Объем взяток в стране сопоставим с федеральным бюджетом, что отражается на повседневной жизни каждого россиянина, подрывает репутацию и конкурентоспособность нашей страны на мировой арене. Законодательство о борьбе с коррупцией носит фрагментарный характер. Ни один из имеющихся законов не соответствует масштабам и остроте проблемы.

Коррумпированная власть не в состоянии обеспечить высокое качество государственного управления.

Продажность государственного аппарата и национальные интересы России несовместимы.

Партия считает, что взяточничество с точки зрения закона должно приравниваться к государственной измене.

 

Наша цель — создание такой общественной среды, которая исключала бы возможность существования и распространения коррупции.

 

Ввиду той опасности, которую коррупция представляет для российской государственности, должен быть принят антикоррупционный закон прямого действия, максимально конкретный, содержащий минимум отсылочных норм.

Мировой опыт свидетельствует: эффективным средством борьбы с коррупцией является контроль над накоплением имущества в объеме, не соответствующем занимаемой должности и положению.

Партия будет добиваться неукоснительного исполнения закона, запрещающего совмещение бизнеса и государственной службы!

Партия считает необходимым:

-      Ввести присягу для всех государственных служащих.

-      Добиться неукоснительного исполнения закона об обязательном ежегодном предоставлении сведений о доходах госслужащих, распространив это требование на доходы и имущество членов их семей. Обеспечить периодическую проверку соответствия приобретенного состояния законным источникам дохода.

-      Ужесточить наказание за взяточничество и злоупотребление служебным положением с обязательной конфискацией имущества осужденного, а также имущества членов его семьи. Система наказаний за любые коррупционные деяния должна включать полный запрет на дальнейшую работу в государственных организациях и потерю всех социальных льгот, которые предоставляет государственная служба.

-      Запретить применение условных сроков наказания для осужденных по коррупционным статьям.

-      Расширить возможности депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации участвовать в парламентских расследованиях дел о коррупции.

-      Установить четкую и полную регламентацию ситуаций, определяемых в праве понятием «конфликт интересов».

Очевидно, что без участия общества коррупцию не победить. Необходим гражданский контроль над системой государственного администрирования и полная гарантия свободы прессы в отражении фактов коррупции.

  

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СУДЕБНОЙ СИСТЕМЫ

 

Принципы равенства граждан перед законом и неотвратимости наказания — фундамент правового государства. Граждане должны иметь твердые гарантии справедливого, беспристрастного суда.

Недоверие людей к суду, возникшее исторически, подтверждается и нынешним правовым опытом. Значительная часть россиян сомневается в том, что суды и прокуратура способны защитить их права. То, что проблема доступности правосудия, ответственности и неподкупности судей не решена до сих пор, является одним из главных препятствий на пути к гражданскому обществу и правовому государству.

 

Наша цель — обеспечить человеку право на Право. Каждый гражданин должен иметь возможность отстоять свои права в суде в приемлемые сроки и независимо от размера кошелька.

 

Мы будем уделять большое внимание формированию правовой культуры граждан, их готовности следовать закону, умению пользоваться нормами права и обращаться в суд.

Партия считает необходимым:

-      Ужесточить требования к кандидатам на должность судьи. Законодательно определить правила продвижения по ступеням карьерного роста.

-      Строго следить за тем, чтобы социальное обеспечение и предоставление жилья судьям осуществлялось исключительно из федерального бюджета, а не за счет региональных властей.

-      Ускорить создание приемных в районных судах общей юрисдикции для сокращения очередей на подачу заявления и получение информации.

-      Активно использовать альтернативные способы урегулирования конфликтов, таких как третейское разбирательство.

-      В целях предотвращения коррупции исключить непосредственное общение судей и их помощников с участниками процесса до начала судебного разбирательства.

-      Обеспечить открытость судебных заседаний, в том числе с помощью создания специальных мест для средств массовой информации и упрощения процедуры допуска на заседание.

-      Обеспечить гражданам возможность получать по первому запросу информацию в электронном виде о процессах в судах любого уровня и о судьях, которые будут вести дела. Информация о деятельности судебных органов и принятых судебных решениях должна быть доступна в Интернете.

-      Модернизировать документооборот путем внедрения современных электронных способов ведения делопроизводства в судах всех уровней.

-      В целях обеспечения доступности правосудия значительно увеличить финансирование строительства, реконструкции или приобретения зданий для судов.

-      Создать необходимые условия для свободного доступа людей с ограниченными физическими возможностями в здания судов.

Принцип разделения властей, заложенный в Конституции Российской Федерации, должен соблюдаться неукоснительно. Необходима системная реформа судебной власти, которая устранит причины коррупции, обеспечит реальную независимость судей, их защиту от давления извне — со стороны чиновников и криминала.

Суд и судья несут ответственность за честь нации!

  

НАЦИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

 

Российская Федерация — многонациональная страна, ее способность органически включать в себя разные народы, религии и культуры всегда были основой ее могущества. Разнообразие проживающих в России народов, объединенных русским языком и общей многовековой историей, делает нашу страну уникальным государством, имеющим огромные культурные и цивилизационные преимущества.

Деформация государственности в 1990-е годы породила социальные и межэтнические противоречия. В стране стала исподволь поднимать голову расовая и этническая нетерпимость. Проявления ксенофобии — результат отсутствия внятной национальной политики в нашей многонациональной стране. Нет институтов постоянного межконфессионального и межэтнического диалога.

Партия будет последовательно бороться с распространением ксенофобии и экстремизма, формировать общественное мнение в пользу межнационального и межкультурного сотрудничества, взаимопонимания граждан России разных национальностей и культур.

 

Наша цель — принятие на высшем государственном уровне «Концепции национальной политики России в XXI веке».

 

Партия считает необходимым:

-      Жестко искоренять любые проявления расизма, национального экстремизма и религиозной нетерпимости. Поддерживать образовательные программы, направленные на преодоление этнофобии.

-      Создать орган исполнительной власти, ответственный за формирование и реализацию национальной политики.

-      Обеспечить диалог власти, национальных общин и диаспор, ведущих конфессий в рамках общественных межнациональных советов.

-      Поддерживать историко-культурные, этнокультурные, военно-патриотические, краеведческие общества и организации.

-      Распространять просветительские программы, формирующие общероссийскую гражданскую идентичность («Мы — единый народ!»). Поддерживать образовательные и культурные проекты (фестивали, конкурсы), направленные на повышение уровня толерантности в обществе, способствующие знакомству с культурой и искусством народов Российской Федерации.

Партия выступает за свободу христианской, мусульманской, иудейской, буддистской и других конфессий, а также за право не исповедовать никаких религий. Но мы не допустим влияния на умы россиян псевдорелигиозных, тоталитарных сект, оккультных верований, шарлатанов.

 

ВОЕННОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО И ОБОРОННО-ПРОМЫШЛЕННЫЙ КОМПЛЕКС

 

В условиях внешнеполитической нестабильности полную и безусловную гарантию безопасности нашей страны может дать только наличие высокоэффективных Вооруженных Сил, отвечающих требованиям XXI века и соответствующих статусу великой державы.

Армия России должна иметь высококвалифицированные кадры, рациональную структуру, сбалансированный боевой состав, надежную систему управления, современное вооружение и военную технику. Она должна быть вооружена отвечающей требованиям времени стратегией и тактикой боевого применения.

Важнейшим условием укрепления мощи Вооруженных Сил партия считает возрождение престижа военной службы. Первоочередная задача — социальное обеспечение военнослужащих и членов их семей.

 

Пакет государственных социальных гарантий должен быть сформирован и для работников оборонно-промышленного комплекса с целью привлечения туда специалистов высокой квалификации.

По мнению партии, оплата воинского труда должна максимально учитывать особенности воинской службы, а особые условия — компенсироваться соответствующими надбавками.

Мы сделаем все, чтобы государство выполнило все свои обязательства перед армией!

Партия считает необходимым:

-      Повысить качественные параметры Вооруженных Сил за счет развертывания серийных поставок новейших образцов вооружения и военной техники, последовательного наращивания поступления новой военной техники в войска.

-      Увеличить оборонный заказ, способствуя тем самым и перевооружению армии, реструктуризации и поддержке оборонно-промышленного комплекса России, повышению его конкурентоспособности на мировом рынке.

-      Сохранить смешанный принцип комплектования армии.

-      В перспективе сократить период срочной службы до 6 месяцев (в качестве эффективной меры ликвидации дедовщины).

-      Оклад по воинской должности и званию должен составлять не менее 80% денежного довольствия.

-      Создать Федеральное государственное агентство по социальной защите ветеранов военной службы, которое будет заниматься распределением муниципального жилья для увольняемых и уволенных в запас военно-служащих.

-      Ввести обязательное индексирование стоимости государствен­ных жилищных сертификатов в соответствии с рыночной конъюнктурой.

-      Поставить механизм распределения жилья под контроль ветеранских и общественных организаций военнослужащих запаса.

-      После завершения службы по контракту бывший военнослужащий должен получить право на поступление в вуз вне конкурса и обучение за счет госбюджета.

-      Законодательно закрепить статус «ветерана военной службы» и включить его обладателей в число федеральных льготников.

-      Предоставить военным пенсионерам право получать вторую (трудовую) пенсию за трудовую деятельность в запасе или отставке.

-      Увязать размер пенсии военнослужащих с реальным денежным довольствием, с учетом всех надбавок довести размер пенсии до 80% от общего ежемесячного содержания.

-      Повысить пенсии вдов военнослужащих до уровня не менее 75% от размера пенсии мужей.

-      Бороться против распространения антиармейских, антипатриотических настроений; активно пропагандировать положительный образ военного человека, служащего народу и высшим государственным интересам.

Партия намерена уделять повышенное внимание совершенствованию системы государственно-патриотического воспитания граждан страны, оказывать поддержку ветеранским, военно-патриотическим, военно-спортивным, молодежным и детским объединениям и клубам, готовящим молодежь к службе в армии.

  

ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА

 

В обществе существует запрос на более активную и самостоятельную роль России в мировых делах. В вопросах отстаивания геополитических интересов нашей страны особенно важна солидарность общества и государства.

Необходимо четко определить и защищать геополитические интересы России.

Наша страна сталкивается с серьезными внешними угрозами. Острейшей проблемой современности стал международный терроризм. Есть силы, заинтересованные в жестком ограничении влияния России на мировой арене, стремящиеся превратить нашу страну в культурно-религиозную зону с ограниченным суверенитетом.

В ближайшем будущем Россия и мир столкнутся с проблемами истощения природных ресурсов, резкого изменения климата, увеличения демографического дисбаланса, ростом пандемий и т.д. Все это может быть чревато международными конфликтами, в том числе военными, попытками нового передела мира.

 

Партия ставит своей целью вывести Россию на позиции действительно великой державы, равноправного и ответственного партнера в межгосударственных отношениях.

 

Партия будет противостоять любым попыткам навязывания России концепции однополярного мира и установлению нового глобального миропорядка, который противоречит принципам справедливости в международных отношениях.

Мы должны обеспечить преобладающее общественное, политическое и экономическое влияние России на пространстве СНГ, но не допустим, чтобы процесс интеграции поощрял иждивенческие настроения в отношении нашей страны.

Ключевым моментом в наращивании интеграционных процессов на пространстве бывшего СССР мы считаем продолжение строительства единого государства с Белоруссией.

Вопросы будущего самоопределившихся территорий (Приднестровье, Абхазия, Южная Осетия, Нагорный Карабах) на пространстве бывшего СССР должны решаться мирным путем, на основе международного права, с учетом свободного и демократического волеизъявления населения этих территорий.

Мы будем добиваться, чтобы отношения с Евросоюзом и отдельными странами-членами ЕС выстраивались на основе общедемократических ценностей и выверенного баланса интересов, без использования двойных стандартов в политико-экономических и гуманитарных вопросах.

Мы намерены устранить двусмысленность в отношениях России с НАТО. Перед НАТО надо твердо ставить интересующие нашу страну вопросы: о ратификации ДОВСЕ, о развитии взаимных мер доверия, о прекращении подтягивания натовской инфраструктуры к границам России и включении в блок соседних с нами стран. И настаивать на положительных ответах, которые должны выражаться не в словах, а в конкретных делах.

Принципиально важно положить конец односторонним или групповым силовым действиям государств в обход ООН, концепциям «ограниченного суверенитета», «превентивных ударов», предотвратить манипуляции международным правом в интересах «сильного». Все страны имеют право на действительный суверенитет. Возможность внеправового вмешательства извне во внутренние дела любого государства должна быть полностью исключена.

Важно продолжить как в рамках ООН, так и на двустороннем уровне поиск договоренностей о сокращении вооружений, в первую очередь ядерных, достичь нового соглашения об ограничении использования космоса в военных целях.

Россия должна оставаться активным участником глобальной борьбы с международным терроризмом. Мы убеждены в необходимости переноса акцента с преимущественно военных мер на организационно-политические меры. Они должны быть направлены на устранение питательной среды терроризма, в первую очередь на устранение несправедливого разрыва в правах и возможностях между развитыми странами и остальным миром.

Партия будет активно сотрудничать с социалистическими и социал-демократическими партиями, объединенными в Социалистический интернационал, ибо значение международной солидарности в борьбе за гражданские и социальные права человека будет неизменно возрастать.

Партия считает необходимым:

-     Проводить активную внешнюю политику, безусловным приоритетом которой является защита территориальной целостности и суверенитета России. Развивать отношения со всеми странами как партнерство на основе выверенного баланса интересов. Принять новую «Концепцию внешней политики России».

-      Добиваться развития международных отношений исключительно
на принципах демократии, равноправия и взаимоуважения государств. Жестко противодействовать любым реваншистским проявлениям, попыткам пересмотра истории, предъявлению нашей стране так называемых «исторических претензий».

-      Добиться прекращения со стороны НАТО «тихой агрессии» в отношении России, выражающейся в продвижении к нашим границам и попытках подрыва позиций России на постсоветском пространстве.

-      Считать важнейшим направлением российской внешней политики развитие отношений со странами СНГ и ближнего зарубежья.

-      Активно защищать права соотечественников в ближнем и дальнем зарубежье; принять закон о помощи гражданам России, оказавшимся в экстремальных условиях за рубежом.

-      Проводить многовекторную внешнюю политику, особенно с учетом растущего влияния ведущих стран Азиатско-Тихоокеанского региона. Интенсифицировать развитие стратегически важных отношений с Индией и Китаем. Развивать сотрудничество со странами Латинской Америки и Африки.

-      Обеспечить благоприятные условия вступления России в ВТО, не содержащие ограничений для развития экономики страны, ее отдельных отраслей и не ограничивающие внутреннюю экономическую политику нашего государства. Не вступать в ВТО до создания конкурентной структуры экономики.

-      Завершить процесс вступления партии в крупнейшее международное объединение социалистических и социал-демократических партий — Социалистический интернационал.

-      Создать в содружестве с социалистическими и социал-демократическими партиями стран СНГ постоянно действующий консультативный орган, координирующий деятельность левых сил стран СНГ.

-      Развивать двусторонние отношения с зарубежными социалистическими и социал-демократическими партиями.

Партия придает большое значение укреплению экспертно-научной базы и кадрового состава внешнеполитических ведомств России, в том числе на основе нового закона о дипломатической службе, который вернет этой профессии былое уважение, а стране — высокопрофессиональную дипломатию.

 

Мы  — современная политическая партия, ставящая своей целью построение в России сильного социально ориентированного справедливого государства.

Мы — партия тех, кто собственным трудом, талантом и личной инициативой создает материальные и духовные ценности, защищает суверенитет страны!

 

Мы за Справедливую Россию!

 

Мы за Социалистическую Россию!

 

Смотрите также:
© 2009 Информационный портал политической партии Справедливая Россия